物料不足，这是可以想象的，倒不出意外。至于工匠，听其言，确实不多。整个军器监下辖，各类工匠加起来，也就两千来人，其中技艺熟练的占比则更少。

以弩坊为例，有匠五百余人。普通的黄桦弓，即便在筋骨皮木充足的情况下，普通匠人也要耗费两日的时间，制箭则二十支左右。余者，大多此类的情况......

听其言，刘承祐锁紧了眉头，沉思了许久，抬眼正见阎晋卿忧惧不定的表现，不由轻拂手，宽慰道：“是朕考虑欠妥了。你也是实事求是，忠心进言，不必紧张。”

又思吟几许，刘承祐瞟着王章对阎晋卿道：“物料问题，着盐铁部，讨论处置办法。出钱粮，加紧对民间皮革、木料、筋骨、漆料的收集，但要注意手段，勿使朕耳闻敛聚过刻！”

闻言，王章面皮抽搐了一下，有些无奈地应了声是。

“至于工匠......”刘承祐呢喃了句，却没说什么，似乎还在考虑之中。

很快回过神，对阎晋卿：“卿只需统筹诸作坊署，为朝廷，为禁军打造军器！”

“是！”

视察结束，回宫途中，刘承祐让王章同乘銮驾以叙话。

“王卿，天下诸道、州官府，各有兵器作坊，制备军器，以输东京。朕尝闻，每岁州镇财税留存，此项占资极多，又借此专征其税，耗掠财赋。又多有以进贡为名，私造器甲，苛敛于民者！”刘承祐对王章说。

闻弦歌而知雅意，王章面露一抹恍然，问道：“陛下是欲对地方作坊进行整顿？”

“整顿”这个词，王章用得不错。

既提此事，刘承祐也不拖沓，直接点头说：“诸州甲器，造作不精，且占属扰民过甚，既为恶政，自当罢免。”

得悉君意，王章的双目中也不禁闪着意动的色彩，暗自琢磨了下，拱手向刘承祐道：“如能罢之，可择其精匠进京，以备役使，另可收其制器物料以输东京。如此，既可解军器监之困，改善器甲制造，又可罢弊政，减轻百姓负担，一箭双雕，陛下英明！”

当然，更重要的，王章没有提到。罢地方作坊，收天下精匠于中央，此消彼长，就是从武器装备上削弱地方的实力，减弱地方对中央的威胁。这也是削藩的一种手段。

到如今，不管是什么事，什么政策举措，都能联系到朝廷与地方的对立矛盾上去。

“回衙之后，臣便与诸臣僚商议，议出个章程，降诏天下诸道州，罢军器作坊！”王章主动道。

刘承祐则很坚定地摇了摇头，手指瞧着膝盖，神色泠然，淡淡地道：“从京畿诸州镇开始，余者缓缓图之！”

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王章先是一愣，随后慢慢地点着头，拱手叹道：“陛下思虑周祥，臣明白了！”

“其次徐兖，再次河北，次关右，次河东......”刘承祐以几不可闻的声音说道。

此项政令，肯定是不好实施的，甚至比刘承祐此前的惠民新政都难，动军器，相当于在动其“吃饭”的家伙事，来自州镇的阻力定然不小。

不过，从朝廷直辖的州县以及近畿方镇开始，总归好解决的。一步一个脚印，刘承祐始终记得，慢慢来。

当然，此政策，是欲以东京作坊供天下军队，倘若真做到那一步，届时肯定会产生新的问题，比如其间的锻造、运输成本问题......

但是，政策是可因时势而变化的。