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复兴总社委员会会议差不多开了整个通宵，不是陈德兴喜欢开长会。≤而是北伐军头一次经营地盘，而且还是在海外拓土。需要处理的事情实在太多，而且很多事情都是头一回遇到。根本没有先例可循，只能连夜讨论些法子出来应付着。

连夜讨论出来的法子其实不复杂，无非就是建立政府、改革宗教和实行封建。

建立政府就是在海东、辽东节度使司下设立一系列军政机关，各司其职，管理各方面的事务。

首先设立的是专门负责民政和财政的机构，取名为节度政务司，判官不是赵复，而是黄智深。在处理琐碎政务方面，商家出身的黄智深可比赵复这个书生强太多了。而且黄家的两位掌门人和一票管事、帐房，都跟着撤到了济州岛。有他们在，政务司里就不缺办事人员了。

除了政务司之外，陈德兴还提出了设立军务司、参谋司、大义司、外交司和情报司还有宣教司。

军务司判官由任宜江出任，这个部门负责的是军政，也就是军队的政务，包括军费管理，军饷发放，后勤装备，军工生产等等事宜，也是个琐碎颇多的衙门。

参谋司的头头称军师，原先是任宜江担当的。现在由还在沙洲的张世杰出任，另外由张熙载、王珏出任副军师，分管陆军和海军的训练和作战。同时，参谋司还同大义司共管人事和军校。

大义司的首脑称总教官，还是陈德兴亲自担当，曾阿宝、张九副之。大义司负责的是军队的政治思想。并且和参谋司共管人事和军校，也是大权在握的衙门。

外交司的判官是赵复。那位在定海投靠的听潮先生邓明潮副之。这个衙门，说是外交。其实是内外交一把抓。两位正副判官同时还是陈德兴的谋主——在陈德兴的系统中，谋主和军师是两类人，后者其实是军事方面的参谋长。

锦衣堂则升级成了情报司，判官是刘阳，王自生和墨明法为副。情报司的工作不用说，自然是搞情报了。

宣教司也是个很重要的衙门，负责宣传和教育，判官由陈德兴本人兼任，孔玉、朱四九副之。教育的重点就是陈德兴的假子军。将来当然要建立一套有别于传统教育体系的现代教育体系的。不过对于传统儒家教育体系的改革，也是一个渐进的过程。不能操之过急，目前的重点还在于把道德文章拉下神坛。

所以宣传工作的重心，除了一贯的民族主义之外，还加入了尚武精神的内容。宣传士道精神，鼓吹书剑传家，文武双全。

除了建立政府，宗教改革的大方针也定下来了。就是明教和天道教合并，新的教派还是沿用天道教的名称。实现天道教的组织原则——下级服从上级，全教服从总教团。而总教团则以陈德兴为首，包括任道兴、任宜江、刘阳、墨顶天、王自生、墨影娘、墨明法，一共八名教团领袖。称“天道八使”。而且在条件成熟以后，陈德兴还会上明王尊号，凌驾于天道使者之上。成为一教之主！

总之，一夜的会议就决定了北伐军政府（节度使司）的各方面大政方针。

实际上也确定了北伐军政府的权力架构——复兴社从某种意义上。成为了北伐军政府的最高权力机关，陈德兴则是这个权力机关的控制人。复兴社以下。就是世俗权力（军政府）和宗教权力（天道教）两块，全都牢牢控制在陈德兴之手。就是党政军教一把抓，大权在握的独裁者一个！

不过在陈德兴的体系中，也不是只有“独裁”一个方面，分权和自治同样是存在的。主要体现在建立自治城市和恢复封建制两方面。

前者是通过下放商埠的自治权鼓励商人发展经济，同时也最大限度降低商税的征收成本——自治权将会和纳税金额挂钩。

后者则是拉拢各路军阀，境外实力派，以及鼓励北伐军军将作战的手段。所以陈德兴式的封建是分成“大封建主”和“小封建主”两种的。大封建主就是如济州三姓之长这样的，拥有大片领地和部民，臣服于陈德兴。

而小封建主则只拥有一个或几个不可分割，不可买卖（国有），同军功和兵役挂钩的庄园（牧场）。原则上，目前每一个追随陈德兴征战的军将，都能拥有至少一个庄园。而首先得到赏赐的，则是在历次战争中负伤或年老的北伐军军将。

另外，无论大封建主还是小封建主，都必须向北伐军政府上缴一定的税赋。免税特权这种事情，在北伐军政府的字典里是没有的。