，前期官府提供生产物资和耕牛，还有迁移安置中的粮食消耗，头三年百姓一起耕种生产，集中生产资源生产，等到三年之后，将土地在分配给百姓。

头三年百姓是不需要纳税的，他们生产的粮食自给自足，剩下的积攒下来，三年之后分家了，在分给大家。

赵昀的提议立刻得到了乔行简为首的百官的拥护，毕竟这样可以缓解南方大量佃户和奴隶的问题，这些人可以带着家一同去北方，只要进入生产营里面，就可以变成自由人，不再有任何约束，还可以带着家人一同前往。

生产营是一个非常理想的补充人口的办法，但是官府耗费巨大，乔行简初步估算了一下，以现在官府的财力，想要安置一个生产营，就需要解决一千人一年的吃饭问题，所以官府虽然同意这个想法，但是想要在短期内大量组建生产营是不可能的。

这样就只能另寻办法了，一方面是尽快回复北方的行政，建立完善的官府制度，让北方正式纳入管理之中，各地官府尽快回复职能，开始安抚百姓，回复生产，这样就可以渐渐地吸收南方百姓过去耕种。

但是这样依然无法解决大量土地闲置问题，当年蒙古人去了一趟山东，杀了数百万人，加上这些年的征战，山东和河北可谓是十室九空，百姓少的可怜。

此时江南的一个州府人口，就可以顶上山东人口最大的益都府了，所以赵昀需要尽快迁移百姓过去生产，这样就需要另寻办法了。

赵昀随后想出了一个更好的办法，那就是买地，将北方大量闲置的土地卖给南方富裕的地主，但是这个买地是有条件的，其实就是出租。

赵昀和乔行简他们一番商量之后，决定以五年为期限，开始对有钱的富人或者商人租地，让他们出钱去北方耕种，第一年租金全免，土地出产全部归于他们，第二年则是收取一定的租金，一直收取四年，这种租金非常低，可以鼓励这些地主开垦北方限制的土地，地主手中有很多佃户，也可以间接地带到人口的迁移。

本来乔行简还指望可以通过租土地挣钱的，但是被赵昀否定了，赵昀相处这个方法的目的是恢复北方的生产，让地主们带着佃户去耕种，这样就可以恢复土地生产，带动人口迁移，所以必须要让地主们看到好处，不然他们是不会冒险去耕种的。

虽然赵昀制定了很多政策，但是这些政策也只是渐渐地缓解北方人口稀少，南方人口多的多的情况，赵昀清楚，真正能够让北方人口得到回复的方法，就是尽快统一北方，这才是彻底解决人口问题的方法，稳定的统治，人口的较少就会停止，同时迁移人口也将更加方便。

正文第387章福寿膏的威力

北方的寒冬很快就来临了，尤其是北方草原，随着一场大雪之后，这个草原都被大雪覆盖，在也没有牧民活动了，牛羊也被收入到了围栏里面，牧民们开始过冬了，每个冬天对于北方草原的牧民来说，都是一场生死考验。

但是过去的几年，他们的生活得到了改善，因为他们伟大的成吉思汗带领着蒙古勇士征服了大量的城池和子民，掠夺了大量的粮食和奴隶，于是蒙古牧民的生活得到了大大改善，各个部落都来了不少奴隶，得到了不少钱财和粮食。

但是今年不同了，鼎盛的蒙古帝国战败了，在汉人的地盘上被打败了，蒙古帝国的大军只剩下一万多人，狼狈的逃回了草原。

之前团结一心的草原，随着铁木真逃回草原，一下子变得诡异起来，很多部落不再听铁木真的命令，不是他们落井下石，而是铁木真派人过来开口即使要粮食。

这个冬天北方草原大雪来的早，而且非常寒冷，这对于各部落来说已经是一个打击了，之前还没有准备完的牧草一下子全部被大雪覆盖了，大量的牲口还没有收回，冻死了一大片。

而且最致命的是今年不再有汉人那里运送过来的粮食，各部落的勇士别说带回粮食了，就是人都没有回来。

加上蒙古帝国的溃败，铁木真得了重病，带着一万多蒙古勇士逃回草原，身上还没有粮食，蒙古帝国的继续都在燕京城。

本来计划修建的上都和林也废弃了，从金国抓来的奴隶全部都冻死了，没有了粮食，那里的蒙古部落也都散去了，现在草原上面一片萧条。

铁木真本来还想着凭借他的威严，让各部落出粮食，帮助他渡过难关，但是现在不同了，各部落自身难保，如果是之前，铁木真的命令他们都会执行，但是现在自己的牛羊都不够，更别说给铁木真了，给了铁木真，他们就要饿死了。

铁木真此时非常愤怒，不仅是因为各部落的冷漠，同时也是因为他现在毒瘾发作了，现在铁木真吸食不到上好的福寿膏，无法缓解身上的痛苦，于是经常发作，暴怒不已。

窝阔台和身边的很多人都非常着急，他们对铁木真是忠诚不二的，下面的很多士兵可以逃走，但是铁木真身边的几个将领，还有他的儿子，都一直陪在铁木真身边。

此时看到铁木真如此痛苦，窝阔台实在是看不下去了，决定派耶律楚材去居庸关那面，用他们手中仅有的不多的黄金，去购买福寿膏。

居庸关是燕京通向草原的通道，耶律楚材只能去那里购买福寿膏，一路上都是荒凉的城池，其中还有关外重镇宣德府，但是此时已经荒废了。

耶律楚材是契丹人，当年在燕京城被蒙古人攻破之后，投降了蒙古人，成为了铁木真身边的御印官，掌管御印。

耶律楚材一路上都在思索着，赵昀得胜的大军，为什么没有出占据这些关外的要地，这样不是可以更好地稳定燕京的出面了吗

但是一路走来，耶律楚材才明白赵昀的英明，蒙古草原的荒废实在是太严重了，鼎盛之后的颓败，直接的结果就是更加荒废，此时大量的营垒，当年女真人为了防御蒙古人修建的要塞，都荒废了。

当年女真人调遣大军守卫这些营垒的时候，还安排家属随军，一同在营垒附近耕种，但是蒙古人根本就不懂生产，攻破这些营垒之后，掠夺屠杀一空，然后一大大火将它们全部焚毁，甚至担心将来又被金人所用，来对付他们。

在茫茫的大雪之中，耶律楚材遗憾地摇着头，他当年建议铁木真要制止杀戮，恢复生产，派遣汉人文官接收地方城池，安抚百姓生产。

但是铁木真根本就没有接纳耶律楚材的建议，甚至很多蒙古将领认为应该将征服地方的城池全部推倒，百姓全部杀光，让耕地荒废，作为蒙古人的牧场。

耶律楚材知道，不重视生产和安抚，于是就造成了大量的荒废，在蒙古帝国鼎盛的时候，这些问题都可以被胜利所掩盖，但是等到帝国打了百长，此时全部都暴漏出来了，上百座城池荒废。

如果这些城池当年被恢复了起来，能够帝国承受失败的能力将大大提升。此时一切都已经完了，耶律楚材认为蒙古帝国是再也恢复不起来了，当年骁勇善战的蒙古铁骑，此时遭受了重创，和汉人数不清的步兵相比，蒙古骑兵是非常稀少的，所以一旦遭受巨大的失败，就再也恢复不过来了。

gu903();经过七天的赶路，耶律楚材来到了居庸关城下，此时居庸关已经全部戒严了，如果不是耶律楚材蒙古帝国使者的身份，他早就被哨骑射杀了。