东西拿了钱，武装自己，反过头，还会对大宋下手。

该如何取舍，的确不是一件容易的事情。

“诚然开放青盐，会让西夏得到一点眼前的好处，不过真正赚到的，还是大宋”王宁安自信满满道。

赵祯知道这小子道行深，就沉着脸道：“王卿，文相公不是外人，你只管说，不要吞吞吐吐的。”

文彦博连忙颔首附和，显得很是高兴，陛下都说了，俺老文不是外人，看起来在陛下的心里，俺不但是恢复了圣眷，还与众不同了。

文彦博越发欣慰，连胸膛都挺得更直了。

只是等到王宁安说完，文彦博脸都绿了，他宁愿不当天子亲信。

王宁安，你就是个疯子

天底下还有你不敢干的事情吗

没错，王宁安碰到了一个最要命的东西，那就是盐价

这已经不是祖制不祖制的问题了，而是千年国策

从汉武帝开始，盐铁专卖，历代都把盐税视为禁脔，民间敢贩运私盐，一律杀无赦，从来没有客气。

王宁安却希望赵祯能改变盐政，而且他还讲出了一套自圆其说的道理。

西夏的青盐能大行其道，归根到底，是大宋的盐法不适当，老百姓吃不到物美价廉的食盐所至

假如开放西夏的青盐，大宋市面上的盐价必定会应声而落。

王宁安盘算过，海水晒盐，一斤的成本连一文钱都没有，用卤水煮盐，一斤最多2文，而西北的池盐直接从湖边凿取，比海盐还要便宜。

哪怕算上运费，一斤5文钱，已经是赚头儿不小了。

可偏偏在朝廷的专卖之下，东京的盐价达到了50文以上，边地也有二十几文，贵得实在是离谱儿

穷苦人家，一年到头，积攒的一点钱，全都用来买盐吃了，其他的东西，连一双鞋，一件衣服也买不起，农民的消费能力几乎为零。

过去朝廷对待盐法，从来都是越整顿越糟糕，盐价一天天往上涨，盐的质量却越来越差，老百姓怨声载道。

“陛下，既然专卖行不通，那为何不想想别的思路，比如扩大供给”王宁安道：“假如西夏的青盐大量涌入，势必压低食盐价格，原来的专卖制度就维持不下去，自然土崩瓦解，不复存在。”

文彦博不服气，争辩道：“王相公，按你的办法，难道我大宋的子民都不用吃盐了吗”

“稍安勿躁”

王宁安笑道：“旧的不去新的不来，这食盐真不是什么了不起的东西，也不用担心会不够。滦州的海边就都是晒盐的滩涂，别说维持大宋百姓吃盐，就算人口再多十倍，也绰绰有余。”

“靠着青盐，淘汰掉旧有的盐商，然后推动盐法改革，把盐价压下来，把品质提上去。西夏走私终究不是正途，当我们的大宋的盐价足够低，他们走私就没有利润，相反，没准我们能往西夏走私食盐获利呢”

“现在开放西夏的青盐，是为了有朝一日，彻底消灭青盐，打掉了青盐，就切断了西夏的一条财路，断了他们的臂膀。陛下，文相公，此计如何”

听完了王宁安的话，赵祯和文彦博都觉得不好了，为了对付西夏，把千年国策都给改了，损失也太大了吧

文彦博注意到了滦州，他眼前一亮，果然，王宁安不是个老实人，这小子是给自己争取利益呢

赵祯倒是关心另一件事情，“王卿，你说的或许有作用，只是眼下朝廷每年收1800万贯盐税，而且都是看得见的钱按你的办法，没了盐税，朝廷又该如何”

钱钱钱

赵祯很缺钱，对付辽国要钱，修长城要钱，修都城要钱，对付西夏，还要钱

满世界都是伸手管赵祯要钱的，王宁安这小子居然怂恿赵祯放弃盐税，简直疯了

“其实臣觉得放弃了盐税，未必会降低朝廷岁入，没准还会增加。”王宁安见赵祯不信，他只好打包票，“臣有十足的把握”

第451章赵祯很支持

很多人有个误区，以为宋代的财政收入很高，税收制度很严密，商税也占了财政的大头儿，就认为宋代商人负担很重，或者说，该收上来的税都收上来了，其实根本不是这么回事

就拿眼下的大宋岁入来说，为了方便起见，按照每年一亿贯算，其中实际的货币税收只有四千万贯不到，这还是王宁安折腾了许久，增加的结果。

这四千万贯中，有1800万贯是盐税，700万贯是关税，只有1500万贯是各种商税，而其中开封和平县，两地又占了近1000万贯，分到其他地方的商税十分有限。

再仔细分解其中的细项，就会发现所谓的宋代商税，和后世常见的增值税、印花税、营业税等等，并不相同。

宋代税收当中，最主要的是专卖所得。

盐是其中的大头儿，另外铜、茶、酒、铁、糖，锡，马、牛等等，朝廷通过扑买的形式，将特许经营权交给某些大商人，这些商人向朝廷缴纳一笔钱，朝廷只负责维持市场秩序，商人自负盈亏。

宋代的商税主要有两种，一种是“过税”，一种是“住税”，所谓过税就是沿途路过某些关口，需要缴纳税金，不多，每千文交20文钱，住税则是贩运到了市场，进驻商铺，需要缴纳的税，有点类似营业税的性质，千文交纳30文。

合起来两项是百分之五，看起来并不高，可实际上操作起来漏洞非常大。

比如过税，一路上不可能只是一个关卡，每过一个就要缴纳一次，至于住税，县衙收完了，知府衙门收，知府衙门收了，场务还要收，实际上的商人是很憋屈无助的。当然在任何时候，都有一些特例比如士人

从神宗皇帝开始，大宋准许部分官户减免两税，当然，大宋朝廷还是很谨慎的，设置了种种限制，但是很多事情只要开了口子，就会如决堤的洪水，滔滔不断。

士大夫不会亲自经商，但是他们可以让自己的亲族，或者家丁去经商，坐享干股分红。而亲族家丁又会打着他们的旗号，躲避征税总而言之，大宋的财税政策在历代算是最好的，但绝不是完美无缺的，相反，漏洞一大堆，否则拗相公变法的核心也不会放在财政上面了

说了这么一大堆，王宁安是怎么打算的呢

他主张把盐业的专卖废掉，通过增加供给，让盐价降下来，朝廷掌控盐场，以后凡是商人，都可以到朝廷盐场采购食盐，运回本地销售。

由于盐价压倒了极低的水平，私盐就没有了存在空间，朝廷抽取合理的税金，王宁安估算过，大宋将近一亿人口，每人每年，花100文吃盐，其中30文交给朝廷，那么朝廷能拿到的盐税就是300万贯。