收回，坏账率不到一成只是借给地方衙门的钱，有差不多三成收不回来。”

赵祯惊呆了，“王卿，你们不是定了两成利息吗如果坏账超过三成，岂不是赔本了”

王二郎也赔钱了，真是天下奇闻

王宁安也是最近才得到司马光的汇报，脑袋都大了。

普通百姓，还有村镇寨子，都还是敬畏朝廷的，尤其是见到了皇家银行的招牌，就腿软了，欠谁的也不能欠皇帝老子的

基本上除了个别问题，借出去的钱，大多数能收回。

可是借给州府军县，各级衙门，这帮家伙，远比老百姓难对付。

其中不乏实心用事的官吏，拿到了钱之后，也的确干了许多对老百姓有利的工程。修建水渠，开垦荒地，建道路，兴市场。

秦凤路出现了经济繁荣，和这些能干的官吏分不开。

但是更多的官吏都是混吃等死，根本无心做事，他们花言巧语，从银行借来了钱，然后一点作为没有，你去催促，他们就把两手一摊，到处踢皮球。

实在不行，就耍赖，有本事去告吧

王安国也抱怨过，许多官员是看透了皇家银行和政事堂的冲突，皇帝偏向王宁安，政事堂被压住了，可是地方上不怕。

强龙不压地头蛇，鞭长莫及，法不责众。

他们就给你耍滚刀肉，很多官员故意借了一大笔钱，随意撒下去，地方上的祖宗士绅，全都被买通了，他们一致说官员的好话。

这时候皇家银行去讨债，就有一帮人出来闹，弄得你一点办法没有。

“可恶”

听完王宁安的介绍，赵祯气得一拍桌子

“地方吏治崩坏，竟然到了这个地步朕决不能容忍他们王卿，你手上有名单吗，都是哪些人，成心破坏青苗法，朕一定严惩不贷”

赵祯被气到了。

皇家银行提供优惠贷款，帮着地方发展，老百姓得好处，地方官赚政绩，两全其美，这么好的事情，竟然有人扯后腿，简直就是丧心病狂

有的事情能容忍，有的事情决不能容忍。

赵祯都动了杀心。

可王宁安却是苦笑摇头，“陛下，掣肘的地方官吏不在少数，可要想处置他们，也不容易。比如有些道路卡在征地上面，有些工程推不下去，是因为风水问题，还有一些，小吏贪赃，缺少约束，一万贯下去，用到刀口上的不到5000贯，不只是秦凤路如此，只怕是整个大宋，都是这样，不好处理啊”

赵祯沉吟许久，无奈地坐了下来。

王宁安也犯了错，他并没有考虑到，大宋的官僚实在是太差了

倒不是说有多少贪贿的，其实王宁安并不在乎，就算拿了钱又能如何，只要把事情办妥了，就无伤大雅。

可问题是有些人拿了钱，也不知道怎么办事

当然也不能排除，政事堂的诸公在背后给他们撑腰，怂恿这些人使坏。

既然正面硬抗，挡不住青苗法，那就从地方下手，把好好的经给念歪了。王宁安甚至能猜到，那几个老货听说他赔了钱，不定多高兴呢

处置一个人两个人，甚至十个八个都不难，可问题是把这些废了，接替他们的一样是废物点心。如果杀人能解决问题，朱元璋杀得还少了，满世界都是人皮枕头，不还是不顶用吗

“陛下，臣推的青苗法，虽然是用银行为主，但是也需要地方衙门配合，没有他们发展民生经济，老百姓又如何能偿还债务还不上债务，再去强行逼迫，又会造成无数百姓破产。归根到底，还是我大宋的官吏太废物了，尤其是地方上，已经烂透了。”

赵祯苦涩一笑，十分无奈，“吏治，治国就是治吏我大宋历代皇帝，秉承仁慈之念，厚待士人，指望着他们能感恩戴德，清廉自守，效忠朝廷，呵护百姓只是有句话怎么说

叫恩多成怨”

赵祯气得一拍桌子，震得笔墨纸砚乱抖，皇帝的心中，怒火中烧

“一味任恩，就难免让人觉得你好欺负，就怠慢，就轻视不把天子当回事，也不把朝廷的命令当回事尤其可恨，上下联手，内外一心，穷尽手段，也要把新法给毁了”

刚刚还在抱怨王安石方法太过极端，可是听完王宁安的难题，赵祯觉得或许也真该有几个铁腕人物，能不惧生死，不畏艰难，坚定向前冲。

王安石不就正是这么一个人吗

想到这里，赵祯的心里倒是越发欣赏拗相公了。

“王卿，你以为该如何推青苗法，是不是要杀几个脑袋，以儆效尤”

王宁安连忙道：“只要查有真凭实据，犯了该死之罪，理当严惩不贷，只是臣觉得，还要让人心服口服，光是杀人不管用，还要让这些人知道该做什么，要怎么做”

“王卿的意思是”

“臣以为应当制定考成法”

“考成法”

“没错。”王宁安道：“譬如推动青苗法，地方上要争取钱财，进行建设，就要拿出计划，交给皇家银行，获得贷款。这个计划还要准备两份，一份是送给转运使衙门，一份是送到政事堂。以半年为期限，每做成一件事，就要如实上奏，进行核实，朝廷要安排御史，不定期巡视，转运使衙门要时刻监督，保证工程进度。”

赵祯一听，颇为新奇，仔细想了想，又问道：“王卿，这么一来，万一有人耍赖，索性不借钱呢”

“那更好办了，就以尸位素餐，昏庸无能，罢黜官职”

王宁安笑呵呵说道。

考成法是张居正为了推动变法，而提出来的。

哪怕到了后世，考成法的精髓还要一直沿用，并且发扬光大。

对地方衙门，就要有严格的监督。

要让他们动起来，却又不能乱来。

人都有侥幸心理。

一堆钱放在手里，哪怕是清廉的人，哪怕明知道被发现了就完了，只要没有监督，也会偷偷拿走，放在自己的口袋里。

这就像买彩票的心里一样，总想着万一中了多好，而且要知道古代的破案率太低了，贪污十次，未必发现一次，被抓到的概率和中彩票差不多。

这也就是怎么砍脑袋都不顶用的原因所在

如果旁边时刻有人提醒你，不断盯着你，还没等伸手，就有人喝止，情况就会大不相同。

王宁安花了半个时辰，把考成法的设想告诉赵祯。

“嗯，王卿真是老诚谋国，这个办法好，只是你准备如何推行从哪里下手”

“从永兴军路下手，就让王安石去执行考成法”

赵祯皱了皱眉，“王安石王卿，朕怎么觉得司马光更合适”

“陛下，司马光做事滴水不漏，固然是人才。可他没有王安石的一往无前，更没有王安石披荆斩棘，敢为天下先的气魄，臣以为，考成法非王安石不可”王宁安断然说道。

赵祯思量半晌，终于点头。

“那好，就让王安石做起来，朕倒要看看，他的本事如何”

“元泽，这是我给令尊的一封信，还有考成法的条文，你去送给令尊吧。”