判结束之后，巴基斯坦军队就从阿姆利则撤军，而印度军事政府则宣布阿姆利则为非军事区。

简单的说，印度军事政府只是向阿姆利则派遣行政管理人员，而且是象征性的，在名义上确保阿姆利则依然在印度中央政府的控制之下，而实际的管理工作，由之前成立的自治委员会承担。

此外，阿姆利则的治安由私营企业负责。

只是，谈判在这里由卡住了。

为啥

谁来支付雇用私营企业，也就是“安固”公司的费用。

在此之前，是巴基斯坦当局承担了这笔费用，毕竟巴军包围了阿姆利则，还要救助成千上万的难民。

可是在巴军撤离之后，还有理由让巴基斯坦承担费用吗

对此，巴基斯坦当局的态度也很明确。

既然已经让巴军撤离阿姆利则，那么巴基斯坦就不再承担任何与维持治安，进行人道主义救助有关的费用。

说得直接点，印度军事政府要管，就要管到底。

问题是，印度军事政府根本拿不出这笔钱。

要知道，阿姆利则有数百万居民，加上从外地涌入的，人口超过一千万，而维持治安至少需要数千名安保人员，每个月的开支高达数千万美元，每年需要数亿美元，印度根本没有这么多的钱。

就算有，也不能用在阿姆利则。

这下，问题变得复杂了。

由联合国承担

显然，联合国已经为人道主义救援支付了20亿美元，哪还有理由继续为阿姆利则的治安出钱

其实，联合国也不富裕。

请求其他国家提供援助

就算有某些国家愿意提供援助，也只能解决一时之需，保不了长远。

事实上，没有几个国家愿意提供援助。

那该怎么办

因为这个问题，谈判几乎破裂。

所幸，在最后关头，联合国方面提出，可以预先支付半年的费用，然后通过寻求国际援助来解决。

至于半年之后，那是半年之后的事情。

第644章自治领

开战的第117日，在经过一周的磋商之后，印巴双方的第一阶段谈判结束。

当天，巴基斯坦当局就宣布，将在24小时之内开始从阿姆利则撤军，并且逐步将治安工作移交给私营安保公司。

同一天，联合国向“安固”公司支付了6亿美元。

按照合同，在未来的半年之内，“安固”公司将承担阿姆利则的治安工作，并且负责向难民分发人道主义救援物资，接受联合国相关机构的监督。

至于之后是否延长合同，得由实际情况决定。

半年就够了

显然，问题没有这么简单。

虽然没有办法做出准确的统计，但是以当时的情况，阿姆利则的难民肯定远远超过了战前的居住人口。

哪怕按照最保守的估计都有1000万，也许都达1500万。

半年时间，能够安顿这么多的难民

别说印度，换成任何一个国家都办不到。

显然，只要这些难民在，那么在阿姆利则的人道主义救援行动就不会结束，印度军事政府就不会接管。

当然，也没办法接管。

为啥

在大量涌入之后，阿姆利则已经成了的地盘，而逃到这里的肯定不相信印度军事政府。

此后，联合国划拨的救援款项一再增加，最终高达180亿美元。

显然，在阿姆利则的“维和”行动也一再延长。

问题是，联合国可以根据相关的规定，为当地的战争难民提供人道主义援助，却没办法继续为雇用私人安保公司而提供更多的款项，也很难通过正常的渠道，筹集到每年高达十多亿元的维持费用。

要知道，如果真的有维和需要，就应该派遣维和部队。

那么，该怎么办

其实，这就是双方第二阶段谈判的关键问题。

虽然以当时的情况，包括安理会的五个常任理事国在内，都认为印巴双方应该看得更长远一点，不要纠结小问题，但是从维持印巴双方的关系来看，阿姆利则问题必须得到妥善的解决。

为啥

现在的阿姆利则，已经不是战前的阿姆利则了。

数百万，改变了阿姆利则的人口结构，也就成为了印巴矛盾的新焦点，甚至可以说是死穴。

因为阿姆利则本来就是印度的城市，所以跟克什米尔相比，矛盾更加突出。

如果解决不好这个问题，必将成为印巴下一场冲突的爆发点。

那该怎么办

在最初的时候，印度军事政府寸步不让，一直坚持在跟巴基斯坦签署停战条约之后，就要出兵收复阿姆利则，并且接管整座城市，让阿姆利则回到印度的怀抱，由印度中央政府直接管理。

可能吗

巴基斯坦当局根本不可能答应。

为什么

在阿姆利则有近千万

在过去的数十年里，印度的一亿多一直遭到压迫，因此在巴基斯坦军队包围了阿姆利则之后，各地的纷纷涌向阿姆利则，其中很多试图通过阿姆利则去巴基斯坦，即逃离印度。

只是，巴基斯坦显然无法接受数百万难民。

可是，巴基斯坦也不会放弃这些。

让印度中央政府直接控制阿姆利则，等于给这些宣判死刑。

等到局势平静下来，印度肯定会清算。

为此，巴基斯坦当局明确提出，如果的利益得不到保证，巴基斯坦就不会跟印度签署任何协议。

当然，这也是在暗示，巴基斯坦随时可能出兵控制阿姆利则。