消极公民往上的则是积极公民，法兰西政府成他们是巨大社会企业的真正股东，实际上这些人就是有一定资产的法兰西人，可以依靠自己的收入养活自己，甚至混得好的还能拥有自己的小作坊和店铺，这些人是支撑法兰西王国社会生产力的根本

要是按照纳税额来看的话，积极公民的跻身标准则是所缴纳的直接税至少要相当于当地3天的工作价值，这部分人的数量约为400多万，他们可以在地方上组成类似初级议会的组织，以推选出当地市政府和选举人。

第二等法兰西公民则是选举人身份，选举人与积极公民的比例大概为1比100，全国共有5万左右，他们的纳税额相当于当地10天工作日的价值，选举人在省会组成选举大会，选出全国议会代表、法官和省级行政人员。

最后，最高一级的公民就是组成立法议会的代表们了，国民制宪议会中的成员就属于这一级，这些代表的限制要求更加严格，必须拥有一些私人地产，并要额外缴纳一定的代表税金，这些税金可不是一笔小数目，相当于选举人缴纳直接税的5倍以上

当然，对于真正的有钱人来说，缴纳这笔税金后坐进法兰西王国权利最高的国民制宪议会中，绝对是稳赚不赔的买卖

这种以纳税额决定选举资格的选举制度，使得金钱贵族取代了门第贵族，自此，资本的力量全面超越了古老的贵族传统

194法兰西政府组成

不得不说，这一纳税额选拔政治人员的制度，受到了整个法兰西王国几乎所有的资产阶级欢迎，和那些拥有不少财富的旧贵族的拥护

这一政策让他们一下子排除了九成以上的障碍，可以安稳的踏入法兰西政坛。

自然而然的，如此看钱选举政府的做法，对大多数法兰西人是绝对不公平的，遭到了民主派人士的猛烈抨击

罗伯斯庇尔第一个站出来通过雅各宾派掌握的舆论力量向全国宣称：“一切公民，无论是谁，都有权利担任各级代表，没有比这更符合你们的人权宣言了，在人权宣言面前，任何特权、差别和例外都应该消除。宪法规定主权在民，在人民的每个成员中，因此每个人均有权协助制定那些约束自己的法律，也有权参加管理公共事务亦即自己的事务。不如此的话，人人权利平等，每人都是公民的原则便没有真正实现”

罗伯斯庇尔一席话虽然无法改变法兰西政府的决定，但却让他在民间获得了巨大的声望，在此之后，民主派的报刊不断爆出更加激烈的评论。

马拉在人民之友报中指出：选举制度会给人民各阶层带来有害后果，他号召人民进行反抗，如果这样下去，与直接税额成正比的代表制把法兰西交给了富人手里，而一向被压迫、控制和奴役的穷人，他们的命运永远不可能通过和平的方式得到改善。

这里，钱财对法律的影响无疑得到了触目的证实，但是只有当人民甘愿服从时法律才能具有权威，如果说人民已经砸碎了贵族的枷锁，那么它也必将砸碎阔佬们的枷锁

在民主派掌握的报刊中，一针见血的指出了这套宪法的荒唐：如果按照这套宪法来规定选举政府的话，那么雅克卢梭、高乃依、马布里这样的人如果还在世，也没有被选举的资格难道你们不觉得荒谬么

正如同民主派人士所批判的那样，国民制宪议会虽然通过这一方法将法兰西政权牢牢掌握在了资本阶级和金钱贵族手中，但却在人民心中埋下了一根深深的尖刺，特别是被排斥在公民阶层之外的上千万法兰西农民，他们感觉自己受到了欺骗，之前人权宣言中宣扬的东西，根本没有向他们兑现

无钱赎买土地的佃户和农奴们，照样要承受着高额的土地租金，日子跟以往比起来差距并不大，只不过原本是贵族的私兵压迫着他们，现在则是换了一身国民自卫军衣服的原法兰西正规军看管着他们

在君主立宪派三巨头掌握的法兰西王国中，全国大部分军队都转变为了效忠于资产阶级政府的国民自卫军，以便于跟继续效忠于国王的地方军队区分开

地方上的法兰西平民则蔑称这些根本不为法兰西人民利益战斗的国民自卫军为自卫军，法兰西人民拒绝在其称呼前加上国民二字。

在三巨头掌控的法兰西政府中，法兰西人的国王是世袭的，但他从属于宪法并向其宣誓效忠，国王路易十六有任命大臣的权利，但不能任命议会代表，法兰西王国的主要行政部门为参政院，但参政院执行政策的法令却来源于立法议会，也就是国民制宪议会，参政院更像是依附于议会的执行部门。

国王可以任命高级官员、大使、将军等重要职位，但议会可以通过绝对多数投票方式回绝国王路易十六的不理智任命，未经议会同意，国王路易十六不得宣战和缔约。

中央行政具体划分为六个部负责：内务、司法、陆军、海军、对外关系、国家税务。

原先直接向国王负责的参政院各会议已经不复存在，议会有权控告在职大臣，法兰西王国最高的立法权属于国民立法议会，其成员跟国民制宪议会没有什么区别，只不过一个是制定宪法一个是制定普通法律

外人往往将其简称为国民议会，君主立宪派资产阶级三巨头就是通过国民议会的立法权威，控制了法兰西政府的运行。

与国民制宪议会不定期召开不同的是，国民立法议会也就是国民议会是常设的、不可侵犯也不可解散的

它有权立法倡议权；有权监督大臣的政务；可将大臣以侵犯国家安全和宪法的罪名，提交全国高等法院审判。

立法议会以它的外交委员会控制对外政策，甚至可以投票决定国民自卫军定额。

并且，立法议会在财政方面是最高主宰，国王路易十六在拿到属于他的那一部分国家津贴后，就无法插手法兰西王国财政事务了，林皓达也只能将巴黎城的税金据为己有，这也算是立法议会给巴黎军团开出的军饷和重建恢复巴黎城的一部分资金。

国民议会以增强法兰西王国商业活动经济税收为理由，全面开放了法兰西王国的经济自由，所有阻碍经济活动流通的地方保护法乃至封建时代遗留下来的习俗，都被从根本上废除，这项有利于资产阶级获利的举措，在法兰西王国得到了彻

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