文人举子，写烂掉了。只是臣妾过审的时候，不准他们发而已。陛下，臣妾认为。他们说得并不是没有道理，你确实是操之过急了。就拿盐税来说，突然把官营的盐变成民营，可知这一举动，已经引起动荡了吗”

陆承启从未听过这方面的暗报，心中诧异不已，也许是他的观念出了偏差。灵魂来自后世的他，怎么会知道盐这个在后世几乎不值钱的东西，在这个时空，居然是奢侈品

陆承启不解地问道：“引起了什么动荡”

周芷若叹道：“看来陛下真的一无所知。大顺朝里面。原是二府三司制，陛下总该有了解吧”

二府三司制，指的是宰相掌政，枢密院掌兵权，三司指的是财政机关，最高长官原是三司使，职权不在参政知事之下，号称“计相”，乃是从二品大官。三司建立的初衷，为的是分割相权。后来三司发展成了一个几乎无所不管的部门。它的职权范围涉及了原来的兵户工礼吏部的事务，甚至连监察部门的职权也受到了侵犯，而且还包办了地方州县的所有财政事务。

三司制度虽然在开始的时候能最大限度地增加朝廷的财政的能力，但时间久了必然导致机构的过分臃肿。行政效率低下，这种垄断全国经济命脉的局面，不符合先皇的分权制衡，防止任何一种势力做大的治国理念，所以在先皇时候，已经废了三司使。把三司分成三个部门。

第一个是盐铁司，长官是盐铁使，正五品官。盐铁司总的来说就是做一些官营的买卖，掌管掌全国茶、盐、矿冶、河渠及军器之事。第二个是度支司，掌统筹财政收支及粮食漕运，长官为度支司，也是正五品官。第三个是掌户口及赋税，长官为户部司，同样是五品官。只不过户部司隶属户部，其余两司互相独立，把财政大权一分为三，有效地削弱了相权，加强了中央集权统治。

陆承启当然是知道二府三司制的，点了点头，等待周芷若的下文。只听周芷若继续说道：“二府已经被陛下拆分成内阁和枢密院、军事参谋部，可以算是三府制度了。而三司，却是动荡的根源。陛下一下子把官营的盐，放权到民间，可是让天下盐商，都恨死了陛下。他们手里的盐钞，已经不值钱了，他们能不闹事或许陛下还不知道，京兆府、川蜀一带的盐商，已经怨恨久矣。现在盐价一跌再跌，这些人走投无路，肯定要闹事的。”

陆承启非常不理解：“盐价跌了不是好事吗，难道要像先前那般，每斤食盐，皆要百多文钱，还只是粗盐。精盐的价格，堪比黄金，百姓如何受得起”

周芷若叹道：“陛下，这是因为先前国库无余钱，才没有能力调理盐价而已。若是文宗时期，但凡盐价超过三十五钱，就敛藏入库而不发卖，以使盐价上涨；如果超过了四十钱，就大批发放库存的食盐，以抑制商人的暴利，使盐价保持稳定。而盐钞的发放是有定额的，推行数十年，朝廷赖以为利。可陛下一刀切之后，损害了太多人的利益，现在每斤盐不过十二文钱，连运费都比不了，各地百姓吃盐更是困难”

听了周芷若的话，陆承启宛若被人敲了一记闷棍。他原以为，这是为天下百姓做了一件好事，却不料现实与他的想象，差了十万八千里。盐价是降了，可百姓吃盐更难了。陆承启感觉脸被扇得火辣辣，不知说什么好。

良久，陆承启才说道：“朕不曾想，没有调查就施以新政，危害居然是这般大。多亏了梓童提醒，朕才没有酿成大错”心中也是很心悸，若是引起民怨，后果不堪设想。

周芷若幽幽地说道：“陛下可能不知，臣妾掌管皇庄，已经在各地调运了不少食盐，进行贩卖。虽然供不应求，价格还是上不去。每运一次，都要损失千贯钱财。若没有这样的拖累，以皇庄远洋贸易的之利，何致一月仅入六十万贯陛下，你可要好好思虑一下，如何调理盐政了。”她掌管皇庄，果然见识是比陆承启多了很多。哪怕陆承启是学金融出身，也比不上有实践的周芷若。实践出真知，乃是天下至理

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第一百五十四章：朕之窦后

看着已经嘴唇上长出了点点绒毛，原先有些稚气的脸庞因为亲自掌权了大半年之后，已经隐隐有了些皇帝喜怒不定的特质。但眉宇间的稚嫩，还是看得出来的。

周芷若微叹一声，说道：“陛下，有些话，臣妾原本不应该说的。只是你太容易被人看穿了，臣妾忍不住，需要提醒一下。”

陆承启自认为自己做一个上位者还算可以，怎么会容易被人看穿口中忍不住问道：“梓童为何这般说”

周芷若幽幽地说道：“别人臣妾不知道，可陛下的脾性，臣妾在这大半年里面，已经摸得七七八八了。陛下回忆一下哦，臣妾忘了陛下的失魂症尚未好。臣妾这样说好了，先皇在时，国内局势很是平稳。虽然没有陛下这般大胜契丹，可也算是国泰民安。先皇的心思，就连后宫嫔妃，也无一能猜得透，更别说底下的臣子了。只不过终归是罢了瞿相，酿下唯一污点。可先皇这么做，也是为了陛下能早日掌权啊”

陆承启点了点头，近些时日，他也发现了，做一个上位者和做一个皇帝，那是截然不同的事情。怪不得最近好似寸步难行，原来根源是出在这个地方

“梓童说得很好，不错，朕确实太过于容易被人看穿了。”陆承启承认了自己的失误。

见陆承启这般诚恳地认识到自己的错误，原先忐忑的心，周芷若的内心也平静了下来，一一指出陆承启处理政事的不当之处来。“陛下犯下的第二点错误，就是操之过急。有道是，治大国如烹小鲜，陛下自己都经常挂在嘴边，怎么一做起事情来，就风风火火，不顾一切呢臣妾知道。陛下是为了大顺好，为了百姓好，可有时候，好心也会办坏事的啊就拿这次开盐场一事来说。陛下显然是低估了食盐对大顺的影响，才导致了这般后果。”

陆承启虚心地接受了她的批评，没有调查就没有发言权，监察司也不知道为何，对这样的事情。竟然没有上报。可他忘了，这样的施政错误，是他这个皇帝亲自下旨实施的，监察司又没有权力监督皇上，督促皇帝的谏院，又被他有意无意地疏远了。先皇时，曾设谏官六人﹐以左右谏议大夫、左右司谏、左右正言为谏官。不兼领其它职务﹐专任谏职﹐并诏谏院为独立机构﹐但不久谏官缺而不置﹐谏院又名存实亡。

大权皆掌握在陆承启一人手中，施政若没有详细的调查，就算是本意不坏，也难免事与愿违。王安石的案例还历历在目。为何自己一做起来，就忘记了呢

陆承启叹了一声，说道：“梓童果然是朕之窦后，有梓童在，朕也不怕再犯这类的错了。只是盐政一事，还望梓童教朕”陆承启口中的窦后，是西汉时期汉文帝刘恒的皇后窦漪房，汉景帝的母亲。与汉文帝育有一女二男，从地位低下的侍女跃为汉文帝皇后，又亲历“文景之治”。身为汉景帝母和汉武帝祖母得享高寿，史称窦太后，乃是贤后的典范。窦后出身贫苦，同情百姓的悲惨遭遇。常劝文帝节俭，减轻百姓的负担，她笃信“黄老”，以民生息，无为而治的施政思想，影响了两代皇帝。才有后来的“文景之治”，为汉武帝扫平匈奴打下了基础。