第一，“安民”。努尔哈赤晚年，境内的人民反抗如火如荼。皇太极继位后提出：“治国之要，莫先安民”。他知道汉官汉民备受虐待是祸乱之源，因此规定，凡国内汉官汉民即使从前想逃跑的及令“奸细”往来的，事属已往，不再追究，结果“逃者皆止，奸细绝迹”。皇太极非常强调满洲、汉人“均属一体”，审罪、服役，不要有差别。他了解到从前按满官品级分配被掠的汉人为奴，编庄服役，汉人常受欺凌，就改革为每个备御止给壮丁八人，牛二头，其余汉人，分屯别居，编为民户。他还禁止诸贝勒大臣属下私至汉官家勒索财物及进行骚扰。这使汉人得到安定，感到后金统治下的地方是一块“乐土”。

第二，“重本”。后金进入辽沈以后，不仅当地汉人从事农业，连满族也把农业作为本业了。皇太极爱惜民力，停止修城筑墙，为的是“专勤南亩，以重本务”。他下令，所有村庄田土。八旗既已稳定，以后就不要变更了。对庄民的财产及所养牛羊鸡猪等，都不准任意妄取。

第三，加强集权统治。努尔哈赤时代的后金带有浓厚的民族原始特色。皇太极当汗以后，倾心仿照明朝大搞专制集权。他上台伊始，设了八大臣管理国务，称八固山额真，在旗内总管一切事务，国家有事，与诸贝勒“偕坐共议”。狩猎出师，各领本旗兵行，还负有稽察责任。固山额真的设立，削弱了诸贝勒地权力，却加强了汗权。更有过之者是废除三大贝勒“值月”制度。天命六年努尔哈赤命四大贝勒“按月分直”，皇太极即汗位，四去其一，其余三大贝勒仍“分月掌理”，这是一种分权制度。现在完全改为由以下诸贝勒代行值月之事。皇太极的权力便高高在上了。努尔哈赤创建的后金国，直到皇太极为汗。政府机构还不大完善。为了强化统治，皇太极根据汉官范文程、宁完我的建议，仿照明朝的政体，正式设立了六部。并以代善、阿敏、多尔衮等贝勒分管各部，贝勒以下，每部设满、蒙、汉承政三员，参政八员。启心郎一员。只有工部省设蒙古、汉军参政六员。后来证明，由于六部的设立，“各司其事。事不留行”。

在朱影龙介入这个时空的历史中。皇太极分设六部似乎有点提前了。可能是因为历史措离它应滑向的轨道的缘故吧，后金这次变革得以提前这对他来说。绝对不是一件好消息，经过这次变革后，后金将变的更加强大，没有了明朝官场那种腐朽之气，他地政府职能部门更加灵活高效，难怪后来的大清得天下是那样的顺理成章。

皇太极这一动，就迫使朱影龙不得不也动起来，首先下旨清理狱政，让刑部发下行文，限令各省、府、县在三个月之内审结狱中关押犯人的案子，不能具结，或者已成悬案的，在没有确凿证据的情况下一律释放在押囚犯，也算的上是一种变相的大赦天下吧，凡涉及重大杀人等刑事案件的，必须要经过大理寺审核后才可结案。

接下来朱影龙召开内阁、军机阁合在一起的全体会议，集体讨论了关于各级官员职权地严格划分等一系列的暂行草案，确立巡抚一职为一省最高的行政长官，布政使以及各左右参议为管理一省财务以及税收之权，按察使管理一省的刑名狱政以及各佥事之权划分，就目前明朝地地方状况，将知县以上行政官员的审案、断案之权全部撤销，这些官员将致力地方于发展，总揽全局，劝农桑，兴修水利，发展商业，基础建设，破除陋规陋习等等各项领域，审案断凶全部划归给提刑按察使衙门一级一级的任派官员下去，抓凶断案的拟或由熟悉刑律地县丞、府丞担任主官。都察院派出的各地方监察御史有监督官员严格执法和检举贪污受贿之权，并且有权在一定的证据下对知府一级以及一下官员抓捕审理，同时如果监察御史犯罪，地方官员同样可以在证据确凿地情况下申请抓捕，这也是为了互相监督，为了防止监察御史和地方官员沆瀣一气，都察院会不定期地派官员下去暗访，类似与巡按地职务，还有教育，各省设学政，大力发展教育，在力所能及的情况下多建造一些学校，令朱影龙甚为头疼地是民告官的制度，似乎在地方上很难推行，但不得不不去做，朱影龙下令撤去登闻鼓，通政司衙门新设一个上访司的部门，专门接待各地申冤无门的普通百姓，不论官民都可以，并且朱影龙还拍了大内侍卫轮流去监督，免得让这些底下的官员又糊弄他这个皇帝。

虽说皇帝没有直接提出来要整顿吏治，但这一系列的政策出台足以将整个大明朝震的抖三抖了，各省官员明显出现了抵制情绪，因为这一系列的政策出台使得许多人失去了许多权力，但更多是拥护，因为更多的是一些官员他们从朝廷改革的新政策中得到了权力，他们有许多郁郁不得志，被排除在权力中枢之外的，做个闲官，还有的不欲跟一些人贪官同流合污的，朱影龙正是抓住了这一点，中国从来就不却人才，却的是如何利用人才，让人才发挥他应有的效力的制度，还有他没有动军队改革这方面，虽然各省闹的都很凶，但这些人不得不接受现实。

第十二卷：革弊图治之

第三章：制度变革二

于巡抚是过去朝廷临时选派的官员，以至于一些比较重城也都派出了巡抚的官职，由于重新划分了身份，这些人的去留就成了问题，跟内阁紧急磋商了一下，年纪大的超过六十五岁朝廷硬性规定不再担任任何职务，病重不能处理分内的事务的，勒令其退休，朱影龙第一次将“退休”这个名词搬出了历史舞台，朝廷每年都给予发放退休金，虽然这一项开支下来增加了国库的负担，但他的好处就是明显的调动了官员积极性，从原来的一次性的告老银子变成了年年都给，岂不是让这些官员老了以后离开官场后生活有依靠吗，特别是清廉的官员，虽然这些官员在大明的官场是凤毛麟角，但这项政策确实解决了他的后顾之忧，除了在心里面大呼皇上圣明之外，就是为朝廷踏踏实实的工作了。

这样一来，去掉官场之中一些老迈昏聩的官员，使得官员年轻化、朝气化更加富有活力和创新力，还有新科的进士，除了几个比较适合做学问的，朱影龙打算经过一些如何为地方父母官的培训之后全部外放，这些培训涉及很广，配合朝廷这第一部一系列新政策的实施，他们需要在京太学中度过他们一生都难忘的三个月，给他们授课的不仅有六部尚书还有许多专业的人才，虽然这些人饱读诗书，但就如何做好官还是比较陌生的，经过短暂的学习之后，了解各人所长之后，吏部就会委派他们与之相应的官职，朱影龙更是不断的在朝会上强调，要才德兼备最好。在适当的情况下，可以放宽德地标准，毕竟这个世界上才德兼备的人实在是太少了。在这以后，太学逐渐成为国家培训官员的机构。

随着刘鸿训带着和约顺利返京，朱影龙当众褒奖了一干官员，并且趁这个时机，下诏设立理藩院，负责国家在外交以及属国上的事宜，通商、纠纷谈判都将由理藩院来完成，以刘鸿训为尚书。刘宗周为侍郎，跟谁刘宗周出使蒙古和参加谈判的一些官员全部划归到理藩院，同时为了增进双方的互信，朱影龙特旨理藩院着手准备向各藩属国派出常驻公使，建立公使馆，享有一些特权，不属于藩属国的暂且不考虑，这也是一个不能急办的事情，否则便让个藩属国以为大明这个天朝上国意图干涉他们的内政，由于这个是双方面的。所以相信问题不大，但需要一定地时间。

做什么事情都需要钱，在市舶提举司的基础上设海关司，负责通海贸易。由于海上海盗猖獗，还有要收复江南半壁江山都需要一支精锐的水师，所以朱影龙在财政吃紧的情况下不得不下诏组建一支水师，正式为大明帝国海军。并且在山东蓬莱、青岛两地修建大型船坞和造船厂，以荷兰人的战船模型打造军舰以及各种民用海上运输船只。

一去永无音讯的湖广总督王在晋终于有了消息，他居然是从广西、广州辗转到达福建。然后在叶向高的帮助下。乘坐郑芝龙为朝廷在福建购买的粮食的海船上到达天津。马不停蹄的返京复命。

王在晋回京后，朱影龙在养心殿召见了他。一去大半年，不管这王在晋在云南取得地成果如何，就是凭他对朝廷的这份忠心，走的时候，他还特地为这位被后世史学家批评不懂军事，瞎指挥的辽东经略兵部尚书饯行，那个时候他额头上很几乎看不到太深地皱纹，头发也只是稍许白了双鬓，而现在他看到的是一个满脸皱纹，被晒的黝黑小老头，寿的眼窝都塌下去了，几乎都不敢认了，脱去官帽，一头花白地头发印入朱影龙的眼帘，还好的是，人倒是精神了许多，双目炯炯有神，他不禁鼻子一酸，有些感动，道：“王爱卿，是朕让

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