部听制授官，以下者由吏部根据其身材、资历、才能、功劳、德行、言辞、书判诸方面的优劣予以“注批”，并报请枢政院审复后授职。

户部，掌全国财政、民政，包括土地、人民、婚姻、钱谷、贡赋等，所属有户司、度支、税收、金司、仓司四司。其中户司郎中、员外郎，掌户口、土地、贡献、蠲免、优抚、婚姻、继嗣之事；度支郎中、员外郎掌支度国用、租赋少多之数，物产丰约之宜，水陆道路之利，每岁计其所出而支其所用。税收郎中、员外郎掌全国税收的征缴、核计之数；金司郎中、员外郎掌天下库藏出纳、权衡度量之数；仓部郎中、员外郎掌天下库储、出纳、调剂粮草支出之数。

规定财政支出年初由户部预算，内阁复审呈报国王御批，预算内支出大额项由枢政院宰相，副宰相合议后，审批支出，小额常例项由户部审批。

税收采取入库后分成制，按一定比例返还各郡县，税收税种、比例由内阁统一制定，颁布律法执行，严禁各郡县私自改动、设定税赋及私收任何杂费，严禁截流税收收入，并制定了严厉的处罚措施。

国家财政的审计与稽核职能则归另属监察御史府的比部司。

礼部掌外交、礼仪、祭享之政。所属有外司、礼司、祠司、膳司四司。其中外司郎中、员外郎，掌外交出访、接待各国使臣、管理使节舍馆之事；礼部郎中、员外郎，掌礼乐、衣冠、符印、表疏、图书、册命、祥瑞、铺设，及百官、宫人丧葬赠赙之数；祠部郎中、员外郎掌祠祀、享祭、天文、漏刻、国忌、庙讳、卜筮、医药、僧尼之事；膳部郎中、员外郎，掌陵庙之牲豆酒膳。

刑部掌律令、刑法、徒隶罪犯并平议国家之禁令，管理刑狱、治安。其属有律司、刑司、监司、司门四司。其中律司郎中、员外郎掌律法草拟，律法颁布、贯彻之事；刑司郎中、员外郎掌律法执行，按覆大理寺及全国上奏诸案件，凡是审理大案件，可用尚书侍郎之名义与御史中丞、大理卿组成“三司”，共同参议；监司郎中、员外郎，管理俘虏，奴隶的簿录，全国各地监狱，并审理其诉讼事件，国家发布大赦令，可代表刑部召集囚徒宣布赦免名单；司门郎中、员外郎，管理门禁关卡出入登记，以及治安管理。

工部掌管土木水利工程、工匠、交通、手工作坊、矿山开发、造船、民用机械、工具的设计、改良和制造工作等事，以及诸司官署办公所需纸笔墨之事。

农部掌管国家屯田、农田水利、农业技术指导、移民安置、农牧业开垦开发等事，国家农、林、牧军马除外、养、渔业之政。

教部掌管国家的教育普及、学校建立管理、教化民众、民族融合、负责发明立项、研究和实用转化。

商部掌管国家商业开发、招商引资、行业规划管理等事。

成立内阁，负责决策和审议国家的政务，由凌云志、三督相、宰相，左、右二相、枢军院枢军相、副相、监察御史府总监察御史、内府总理以及各部尚书组成。

第二卷塞外风云第四集汉国初建第十一章思想准备3

枢政院除设立八部主要政务部门外，还设有具体事务机构：大理寺、国家货币钱庄、都司寺。

大理寺，掌邦国折狱详刑之事，主要职责是专门审核天下刑名，凡罪有出入者，依律照驳；事有冤枉者，推情详明，务必刑归有罪，不陷无辜。设寺卿一人，少卿二人。下设大理丞六人，掌分判寺事，正刑之轻重。大理正二人，根据刑律科条参议用刑之轻重，若大理丞断罪不当，则以法正之。此外，又有主簿二人，掌大理寺之印章，凡官吏抵罪及雪免，皆立簿籍。

国家货币钱庄，掌国家金、银、铜矿的开采、冶炼，负责国家货币的铸造、发行，负责货币存储，有利借贷。设庄卿一人，少卿二人。

都司寺，掌全国治安，负责侦缉盗贼，抓捕违法，主要维护都城的正常秩序。

改军府为枢军院，枢军院为最高军政机关，负责战略谋划、处理日常事务，招募、训练军队，武器装备生产、后勤保障、预备役组织等事，设枢军相一人、副相二人。

枢军院下设兵部、参谋部、后勤部、军训部、军工部五部、各部设总长一人，副总长二人。

兵部，掌管全国军职将官的任免、考课、爵封、升降、调动、备案，军队编制、兵员统计等事。

规定将领的选授制度是：各部副总长以上将官、军情处统领，各军团副军团长以上级别的将领由国王亲自选授；副师团长以上级别将领由军团长提名，枢军院考核，报呈吴嫣督相亲自面试，最后呈国王御批；大队长以上师团长以下各级将领由军团长提名，枢军院考核任命；大队长以下将领军团长可以直接任命，报枢军院兵部备案。

除兵部外，其余各部与军府时职能没有变化。

军机阁，负责决策和审议军事政务，专议征伐军机大事，军队调动、对外发动战争皆决于军机阁会议。军机阁由凌云志，三督相、枢军相、副相、枢军院各部总长、枢政院宰相，左、右二相、户部尚书、监察御史府总监察御史、内府总理、各军团长、海军军部总长、密营统领组成。

成立禁卫军，下设两个师团，负责守卫都城。

监察御史府，为全国最高监察机关。掌以刑法典章，纠正百官之罪恶，谏议于王，独立于各院府之外，独立行使职权。设总监察御史一人，御史大夫二人。

监察御史府下设六司，为纠举弹劾司、推鞠狱讼司、观风司、比部司、礼纪司、谏议司。

纠举弹劾司，掌纠正百官罪恶之责，设监察御史五人。

推鞠狱讼司，掌被告发官员的审理，监督大理寺、刑部的狱讼。设御史中丞七人。

观风司，掌察各郡、县官员，观各地民风民俗。设监察御史十一人。

比部司，掌国家财政的审计与稽核职能，纠察两院一府出纳诸事，设监察御史七人。

礼纪司，负责纠察殿廷供奉仪式，军纪军貌诸事，设监察御史十一人。

谏议司，掌论议设谏国王纠错之责，设谏议大夫三人。

规定监察御史府纠举弹劾官员时，必须查有实证，有理有据方可纠举弹劾。其官员由国王亲自选授。

成立蓟城府，负责管理整个都城。