之前的战争之中，西戎和北狄战败之后，都派了人到大楚来求和，所以之后战事结束，大楚还得到了少量的赔偿。实在是两个地方都元气大伤，也给不出什么好东西了。

之后的这几年里，彼此之间都十分和谐。就连西北边境，也少有草原人过来劫掠了。

不过这也是因为这几年风调雨顺，草原上因为人口锐减，食物倒也不必担心不够吃。

但是去年北方大旱，大楚国内粮食大量减产，西戎和北狄自然也受到了影响。但是他们现在有所顾虑，并不敢随便到边境来打草谷，免得惹怒了大楚，再次引来战争。

但人总要吃饭，一个办法走不通，自然就会想出别的办法来。

还真别说，西戎和北狄那边的确是想到了一个不错的解决办法。——不能打草谷，还不能花钱买吗？

虽然大楚跟这两个国家之间，素来没有贸易往来。但那只是官方的说法，在民间却未必就是这样。毕竟非但大楚这边有他们需要的粮食，西戎和北狄那边，也有许多大楚需要的东西。

皮毛，药材，矿产和其他一些特产的东西，在大楚这边都很能够卖得上价钱。

所以，其实从很早以前开始，大楚这边就已经开始有商人为了利益，偷偷的往草原上贩货了。只要不卖朝廷明令禁止的那些东西，再跟边境的将领们打好关系，便能人不知鬼不觉的将货物运出去。

毕竟虽然两国之间有疆域，甚至每天都有人巡视，但两边又没有用围墙隔出来，想要过界并不是什么困难的事。

不说别的，当初平安在外面的时候，还曾经在河北那边，偷偷溜到长河部落境内去过呢！那也没有走正规渠道，而是私底下走小路溜过去的。

商人逐利，这种事情其实早已有之，只不过一直以来影响不大，所以官方这边索性就睁一只眼闭一只眼。

两边通商，贸易往来，总比打仗要好得多吧？

所以这一次，西戎和北狄那边，索性就撺掇着贩货的商人多运一些粮食过去交易，这样一来，他们不需要来打草谷，也能够吃得饱饭。

结果这一运就出事了。

之前的货物量小，不容易被发现，但是现在数量实在是太大，引起了怀疑。于是西北那边就抓了一个商人，问出这些情况之后，便报到了京城来，请赵璨裁决。

——当然，这些情况，是在外人眼里看来。

但实际上，没有得到官方的默许，这些商人们胆子虽然大，但也不可能随意增加货物。二来交易进行了那么久，为什么早不抓晚不抓，偏偏这个时候被官府的人给抓住了？

这一切都是冯玉堂当初在西北所做的安排，为的就是引出这件事情来，好为后来的事情进行铺垫。

所以虽然偷偷贩货的行径违了法，但是因为并没有什么违禁的物资，所以这件事最后也只是轻轻放过。只不过朝廷又再三重申，不允许商人进入草原行商，否则下次再抓住，就要没收全部家资。

这个命令看上去非常严厉，但实际上只不过是个幌子罢了。

因为赵璨紧接着就在早朝的时候提起了这件事，认为西戎和北狄能够想到购买粮食而不是直接过来抢夺，倒是个可喜的变化。

这种说法，朝臣之中有些人十分赞成，觉得大楚天朝上国之威震慑住了那些蛮夷，让他们不敢轻易来犯，而是想要花钱购买，这是一种十分巨大的进步。

但是也有人认为，蛮夷就应该都饿死，非我族类其心必异，对方的损失越大，自然就越是没有能力对大楚发动战争，长此以往，大楚势必会比他们强盛许多，等他们明白拗不过的时候，自然会来归顺。

这种想法当然不是没有道理。

只不过人都是有自尊的，如果西戎和北狄人到了那个地步，不得不对大楚臣服，他们心中恐怕并不会福气，从而时时刻刻都记着，等到自己强盛之后，再次反叛。

——实际上，在今日之前的历史上，这种归降又反叛，反叛又归降的戏码，已经不知道上演了多少年了。不独是大楚朝，往前数几个朝代，均是如此。

是因为中原王朝的天威不够吗？显然不是。否则也不能令他们主动归降了。但实际上，不能收拢人心，这些异族人自然也就一直怀着异心，不能融入大楚。

所以赵璨认为，那只不过是过去的方法用错了。

平安这一次提出来的怀柔政策，让赵璨觉得十分可行，这种潜移默化的影响，不到时候，就连被影响的那一方也不会感觉到，还有比这更好、更不费力气的办法吗？

所以虽然朝臣中有人反对，但赵璨仍旧提出了自己的想法，“既然戎人和狄人愿意花费财物，换取粮食，朕以为换给他们也未尝不可。对于他们来说，若是能够吃饱肚子，想来也不会有人再想来我大楚劫掠。如此和平可期。”

“陛下不可！”有朝臣坚决反对，“西戎与北狄与我朝有不共戴天之仇，将粮食售与他们，这与资敌何异？”

这种激进派的想法，甚至不需要赵璨出马，自然有人开口反驳，“林大人此言差矣！又不是白白将粮食与他们，而是要用财物来换的。西戎和北狄国内土地贫瘠，出产有限，若是将这些东西都用来换取口粮，自然也就不能再发展其他。对我大楚岂会无用？”

比如矿产，原本这两国的冶铁技术就比不上大楚，如果矿产还都用来换取粮食的话，那就更不必提了。

到时候就算他们生出异心，大楚兵强马壮，甲胄俱全，而他们却连兵器都造不出来，还打什么仗？

只要大楚这边捏紧了战略物资，只出售无关紧要的那些东西，长此以往，西戎和北狄靠着大楚吃饭，等于是被捏住了命脉，还不是大楚说什么就是什么？

聪明人也不少，赵璨这么一提点，他们都想到了关键之处，对于赵璨的这种打算，倒是十分喜闻乐见。

毕竟，就算大楚的军事实力更加强横，但是战争谁都不喜欢。因为那意味着要消耗更多的钱粮和人口。——既然反正是要消耗粮食的，何不就用来卖给草原人？

当然，反对的人理由也很充分：“我大楚连遭天灾，如今国内储备的粮食，只足大楚子民敷用。若是售卖给草原人，等到青黄不接之时，难道要我大楚数千万百姓饿肚子？”

此言一出，之前还赞同的人纷纷闭口不言。

客观条件的确也很重要。虽然跟草原贸易是大事，但也不能因此就克扣国内的粮食，否则万一百姓因为吃不饱饭闹起来，对大楚有什么好处？这又不是打仗时必须如此，所以不少人都沉默了。

赵璨道，“诸卿放心，此事朕自然也有计较。这数千万百姓都是朕的子民，朕又岂会弃他们与不顾？”

接着，赵璨抛出了一个让群臣震慑的消息，“我大楚海军船队，已经下了南洋采买粮食。听说当地气温热，四季如春，粮食可得每年两熟乃至三熟，产量颇丰。只要能够从彼处购入粮食，自然不必担心国内缺粮。”

朝臣们都被这个消息给镇住了。他们对于南洋那边的事情多少也听说过一些，的确是像赵璨所说。

之前也不是没人想过要去那边贸易。但是西南的山道难行不说，越是往南，山中瘴疠越多。在大楚国内就是如此，根本走不出去。折损了不少人之后，大家才打消了这个念头。所以想要从陆地上进行贸易，是非常困难的。

所有人都没有想到，赵璨居然能够想到从海上过去的办法。想到也就罢了，他居然已经开始做了，甚至连船队都派出去了。而这件事，从始至终都瞒着所有人！

这下大臣们看待赵璨，又跟从前不同了。

这位陛下的手段和魄力，比他们想的还要厉害些。这么大的事情，说做就做，居然也没有跟任何人商量。也就是说，他没有动用国库的银钱，始终只用自己的内库来支撑！

现在事情做成了，将消息往外一抛，朝臣们还能说什么？