徐州除了琅琊郡尚在齐王张步控制下外，其余五郡皆已被刘秀掌握在手，设想的“两淮藩篱”初步成型，但各郡的情况不容乐观，淮南还好，淮北的彭城、东海，本是富极一方的大郡，如今却户口十不存三，比豫、兖好不到哪去。

和第五伦那边一样，魏、吴目前接受的地盘，统统可以视为负资产，使得双方都无力再大踏步往前。

等到祭典结束后，一个大问题便摆在刘秀面前：战斗俘虏的几万赤眉，要如何处置？

作战多好杀戮的傅俊、马成等诸将力主将赤眉屠戮殆尽！

“大王，这股赤眉皆乃亡命贼子，祸乱徐州多年，陈俊便死在彼辈手中，实在不可姑息，倒不如……”

傅俊指着不远处的泗水：“统统念入泗水河中溺死！”

以朱祐为首的一众“文臣”则有不同看法，力劝刘秀道：“杀俘不祥，所俘赤眉虽众，还能比江东盗寇、山越多？大王推心置腹，能收贼寇之心，或许也能令赤眉死心塌地。”

刘秀没有表态，冯异、邓禹带兵在攻略荆南，那才是吴国主要进取的方向，他遂问了目前在身边最受他信重的来歙：“君叔以为如何？”

来歙与刘秀是发小、亲戚，说话也耿直，只问刘秀：“大王虽胜于彭城，手中约合有扬、徐及半个荆州，如今可能与第五伦对抗？”

刘秀有自知之明：“不能。”

这是显而易见的，第五伦手里的地盘，皆是关中、河北膏腴之地，江东、淮南虽在汉朝有所开发，但也完全不能与之相比，论数量，魏国只要稍稍恢复，就能轻松发动十万、二十万大军远征。而吴国倾国之力也勉强才能凑出这么多人，论质量，丹阳劲旅，不一定能敌过幽并骑兵。

来歙：“然第五伦残暴，近来从赤眉俘虏口中得知，魏军竟在定陶屠俘，杀戮万人，济水为之不流，除了交战俘获外，赤眉残部大多远避魏军，不肯就范。”

“大王杀逢安，已报爱将、族弟之仇，赤眉士卒不过是被裹挟从贼，纵有过错，也不该妄加杀戮。吴与中原不同，有余者土地，不足者人民也！若大王愿意，可将赤眉俘虏交予臣来甄别，假以时日，或许又是一支‘丹阳兵’，用于与第五伦相抗！！”

刘秀很欣赏来歙的见识，不愧是仅次于冯异、邓禹的方面之将，遂笑道：“每与伦反，事乃可成耳，君叔之策大善。”

但又有一个大问题，来歙是身在山中不见山，没搞清楚现状，刘秀的吴国，除了一路追随他创业的诸将外，提供粮秣、人力的主体，则是淮南及吴会豪强，虽然和南阳著姓没法比，但也不容小觑。

他们支持刘秀的原因，便是害怕乱世里被赤眉渡淮席卷，所以在抵御赤眉的战争里，颇为卖力，若刘秀大肆接收赤眉残部，恐会导致淮南、吴会各家离心离德，甚至里通魏国啊……

所以这块肉能否分好，决定了未来汉家能否真正在东南复兴！

于是刘秀给朱祐等人下令道：“给予赤眉军食物，每日一顿，不要太饿，也勿要太饱。”

“其次，将第五伦屠戮赤眉的消息散播出去，将一万说成十万，再放出风，只要是愿带兵卒归顺的赤眉三老，千人以上者，皆封校尉，赤眉从事以上愿降之辈，皆赐宅人一区，田二顷。”

用官禄吸引赤眉中上层之余，对俘虏，刘秀也一点不小气，直接一分为二！

一半交给来歙及诸将，另一半则分给支持自己打赢大战的淮南、吴会豪强，春天到了，南方的水田急需大量劳动力——能奴役致死，用血汗培育稻谷的壮劳力。

如此既能安抚豪贵，又能让他们多开垦土地，种植稻米，等到秋后，诸姓们心情好的话，还能给吴王多交一点地租。

江东地广人稀，倒是不需要分田，只要肯投入人力，太湖边上可耕植的土地太多了。但各家手里究竟有多少田，亦是一个未知数，南方上计制度恢复后，收上来的租税却寥寥无几，刘秀需要与豪强们合作，不可能翻脸彻底测量田亩，所以究竟上缴多少米粮，全凭各家心意。

刘秀召见诸家子弟时笑意盎然，对他们的公忠体国大加赞誉，但背后，却也忧心忡忡。

在彭城俘获的这批赤眉俘虏还不够，还要设法在淮北收拢流民，这才是真正的立国之基。

“淮南及吴会豪右虽与我亲密，但要想与第五伦相抗，还是需要有自己的粮源！令军民在淮北且屯且训。”

“听闻第五伦已于河济击破赤眉主力，魏军虽南下迟缓，但这与我军一样，是粮秣不足之故，一旦粮食补给跟上，中原重新产粮，第五伦便会遣师入淮！届时，两淮就将成为大汉最靠前的屏障！”

刘秀很清楚，以自己的力量，想与魏角逐于青、兖，只怕力有不逮，目前需要收拢兵力，然后伐谋伐交。

“一切能与第五伦相抗者，皆要联合起来！”