gu903();至于给事以上，还有管理一镇之地的乡正、一县之地的县正、一市之地的太守、一省之地的牧守。

这个文官体系是李子木深思熟虑才做出来的决定，总结起来就两点：其一是待遇好，其二是权责分明。

以后在他的治下，将分成五个相对独立的系统，即文官负责管理农业、商业和人口户籍、武官负责军事、司法官负责案件的判断与裁定、治安官负责治安管理与刑事案件的侦查以及位居朝堂之上的阁官负责律法的制定、政策的推行。

如果仅从文官来看，整个文官体系只有六个等级，也只需要负责他们的任免上级官员有提名权、统筹权以及直辖地区管理权。

至于他们手下的“小内阁”，可自行招募人手，只要上报就行，原则上不会变动。

当然，上面会根据地区的发展水平统一将钱下发到官员的手上，你如果觉得钱不够，也可提出来，等到下个年度再去调整。

这么做虽然可以简化官员体系，但也相当于放权了。

在交通不便的当下，信息的流通本身就很困难，如何快速地解决问题才是根本，这都需要地方有一定的自主权。

至于由此而衍生的贪污、受贿问题，李子木也有自己的想法。

抑制肯定是要去做，但想要完全杜绝根本不可能，你不可能要求所有人都是圣人。

只要不超过红线，地方的治理在你的手上可以得到发展，每年的“绩效考评”都通过了，你就可以继续做。

创业前期，发展才是一切的根本，如何让更多的人活下来才是唯一的德政。

我给你地方充分的自主权，你只要可以把发展搞好，随你怎么折腾，你如果搞不好，就算是清官，也得给我滚蛋

在乱世，有道德洁癖的统治者是走不远的，我既然给了你权利，你就要做好，能力始终要放在第一位。

而且在内心深处，李子木对于清朝所采取的中央集权制度极度恶心

天底下就你皇帝一人聪明，文治武功无所不能，所有大小事务都要由你一人把关、裁决。

这种制度遇到一个勤勉的皇帝还好一些，一旦遇到个极品，权利就很容易被个人或者某个团体把控着。

试想一下，当这帮居于朝堂之上的大臣躲在一个昏暗的角落里，三言两语就决定了一个地方大员的前途，这是多么可怕的一件事。

光是想一想，李子木就觉得心中发寒，要知道，一个地区的发展，起决定作用的，不是那些善于斗争的朝堂大员，而且仰赖于一大批兢兢业业的地方官员。

李子木不想让神圣的朝堂变成权利斗争的温床，而应该成为政策的辩论之所、律法的讨论之所、教育的推行之所、人才的选拔之所。

在以后，发展经济、养活百姓交给地方，推行政策、普及教育、定制律法、选拔人才交给朝堂。

只有权利分明，才会避免这种情况发生。

第十八章獠牙初现

两日之后，李子木在府邸由民居改造下发了基层官吏选拔条例，然后经由侍卫黄虎统一张贴在公告栏上。

此条例明确了甲长、保长以及卫所知事的级别、待遇、职权以及选拔条件。

其中，甲长、保长将由居民推举产生，然后交由卫所知事定夺，而卫所知事则由府衙直接任命。

其任命条件有两个：一、通过考试院初选；二、通过评选院裁定。

考试院：官员的初选场所，分为三个等级，即县级、省级和国级。

卫所知事只需通过县级考试院便可通过初选，获得直接面试的机会。

而面试将统一在评选院进行，评选院只负责知事、给事以及乡正的面试工作，至于往上的县正、太守和牧守将直接交由李子木最后定夺。

这份选拔条例一经公布，便在民众之间引起了不小的轰动。

这里绝大多数都是现代人，受教育程度很高，仅从这一张印有九黎城公告的文书上，就可以看出其背后的意涵。

任免官员、制定律法，这是要开府建牙了。

开府即开设府署，建牙则是树立牙旗，这也是一方势力走向正规化的开始。

对于这个举措，每个人的心思都有不同，但即便是那些心怀恶意之人，也不得不承认此举的巧妙之处。

通过一张纸，一个制度，很明白的告诉你，我打算在此安定下来了。

这也从一定程度上稳定了人心。

和许多人猜测的一样，李子木的确是放弃了占据凤山城的想法，转而全力发展刚刚被命名的九黎城。

此时的九黎城还是一个空架子，不仅没有城墙，就连建筑都少的可怜，除了已经建成的三十五座民居以外，余下的建筑就只有一座粮仓、两座养殖场了。

养殖场是前两天才建立起来的，由于是刚刚建成，里面除了放养了十几只野鸡之外，并没有任何的活物，略显寒酸。

当然，李子木也不会让它就这么闲置下去，这可是花了大量的人力物力去建造的，规模很大，必须要发挥出它的功能。

而在不远处的小南村，正好有养殖的传统，根据情报显示，整个小南村共有二十四个养殖户。

最小的仅养了百十来只鸡，最大的却足有数百头猪，鸡鸭鹅数以千计。

除此之外，整个小南村还拥有数量不菲的粮食、饲料，人口数量也有将近五百人。

别看规模不大，但绝对是十分优质的资源，肥肉就在眼前，李子木当然不会放弃。

经过两天的准备之后，一行十人的队伍走出了九黎城，开始往小南村进发。

为了能够尽快地将其吞下，李子木可谓是精锐尽出，不仅派出了唯一的武将聂杰人，此外还有七名九黎兵以及王楚、王成两名黄巾兵。

此时还留在大本营的，仅剩下三名九黎兵以及黄巾精锐刘石、侍卫黄虎了，总计五人。

另一边，在经过一个小时的赶路之后，聂杰人终于是赶到了小南村。

而在村口，早就有人在那里等候多时了。

这是一群手拿各式刀具的村民，领头的有两人，其中一人光着膀子，露出了两条大花臂以及胸前那一条栩栩如生的猛虎。

仅从外表来看，倒是气势不凡，这人名叫朱虎，并非是巴蜀本地人，反而来自于沿海的江省北部，此人在灾变之前主要从事放贷行业，手底下聚集了不少人。

当初来到小南村也是来催款的，没想到机缘巧合之下，竟最终留在了这里。

除了朱虎之外，另外一个人则是小南村最大的养殖户，名叫王辉。

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