gu903();而县一级官府,则直接向上一级的郡守府衙负责,同样的,各地郡守也会在每年,借着祝寿、贺喜的名义,向县级单位了解地方行政运转状况。
郡守,则直接向朝堂的丞相府负责。
再配合着御史大夫衙门,会每年派出数百批次的采风团公款旅游一圈,大概就形成了汉室初,中央与地方之间相对松散,又隐隐尽在掌控的政权秩序。
但这其中,却有一个后世人一眼就能看出的漏洞。
怠政!
绝大多数情况下,县一级官府对乡级官员的问责,都集中在秋收前后,针对税收工作出现的问题。
而郡一级单位对县级单位,也同样秉承类似有事就喊来问一问,大事就上报,小事就摁下去的态度。
至于郡级单位对中央,那更是夸张。
理论上,只要该郡没有发生大到关中都有风闻,朝堂都有所耳闻的大事,郡守就不大可能被问责。
中央了解地方事物的唯一渠道,除了中央朝堂出缺,某郡守被召回长安时君前奏对之外,就是御史大夫派出去的采风团,究竟从此郡带回了路不拾遗,夜不闭户,百姓安居乐业,民至老死不相往来的好消息,还是遍地饿殍,民不聊生,豪绅恶吏残民,二千石不能治的坏消息。
如此单一的监督手段,显然是有极大弊端的。
举个例子:某人做了某郡郡守,与地方豪强狼狈为奸,赚的个盆满钵满,百姓民不聊生。
这种情况下,要想治下的情况不被中央知晓,这个郡守需要做什么?
答案是:只要收买了前来公费旅游的御史大夫采风团,就万事大吉!
在民用通讯手段几近于零,地方官府的权力又几乎大到无边无际的汉室初,地方官员成为土皇帝,根本就不是什么高难度事件。
在原本的历史上,即便是在审计制度推行之后,汉室也出现过地方官员为非作歹,蝇营狗苟,中央却毫不知情的事件发生。
至于故事的主人公,也荣幸的被太史公司马迁,记录到了酷吏列传当中。
河东郡守,周阳由!
根据太史公在史记酷吏列传当中的记载,周阳由本名赵由,其父乃淮南王刘长之母舅,被历史上的帝刘恒恩封为周阳侯,随改氏为:周阳。
借着父亲和淮南王刘长之间的舅侄关系,周阳氏成功成为了帝一朝的外戚家族,周阳侯庶子赵由,也借着父亲的余荫,成为了郎官。
适逢帝刘恒十数年,周阳由终于在景帝一朝等来了外方机会,被任命为河东郡守。
后市的一部主旋律影视剧当中,主人公便得到做书记,书记是一把手;做市长,市长就是一把手的评价。
周阳由,也同样是这样的人为郡守则凌尉,为郡尉则犯守,为人强横,暴戾。
故事,也正是出现在这样一个强势的汉官身上。
汉帝前元六年,淮南王刘长因谋反之醉被捕,后饿死囚车之中,作为刘长母的周阳一族,借着外戚的身份勉强置身事外。
但在那个微妙的时间点,一个同样在历史上声名赫赫的刘氏宗亲,找上了时为郎官的周阳由。
德侯,刘广!
对景帝一朝的历史有些了解得人都知道:在历时三个多月的吴楚七国之乱当中,身处长安的德侯刘广,扮演了怎样的角色。
就算对这段历史不了解,刘广的身份,也很能说明问题了。
代顷王刘喜嫡次子,吴王刘濞同母胞弟!
在吴王刘濞、楚王刘戊兵临睢阳城下,关中人心惶惶之际,德侯刘广的身影,几乎出现在了长安每一家有权有势的朝臣公侯的家中。
至于其意图,那更是明显的不能再明显。
被这样一个人找上门,甚至成为了无所不谈好朋友,周阳由的政治倾向,也算是相对明显了。
淮南王刘长一案,让周阳由搭上了德侯刘广这条线;借着帝刘恒本就民不正言不顺的皇位法统,吴王刘濞和周阳由迅速靠近,成为了坚厚的政治盟友。
在成为河东郡守之后,周阳由明面上做出铁面无私的姿态,刚一上任,就把河东郡所有的豪门望族诛灭,以讨景帝刘启的欢心。
汉景喜酷吏,也算是汉室研究者少有的,能达成的共识了。
得到景帝刘启的信任之后,周阳由在河东郡是横征暴敛,大兴冤狱,甚至假报蝗灾、旱灾,以骗取中央的救济粮。
到吴楚之乱爆发之时,周阳由更一次性给外加亲戚淮南王刘安,卖了十万石官粮!
且先不提私卖官粮是个什么罪过,光是将粮食卖给意图谋反的关东诸侯,就够周阳由喝一壶的。
最终结果也没出意外不知是不是由于分赃不均,周阳由最终和自己的郡尉申屠撕破了脸,互相举报到了长安中央,最后碰了个玉石俱焚。
河东郡,也终于送走了周阳由,这样一个残害百姓的贪官恶吏。
而这其中,最让刘弘感到心绪沉重的事:周阳由对河东郡长达十数年的统治,是在历史上的帝一朝,丞相张苍制定审计制度之后的事!
也就是说,如果刘弘对审计制度不闻不问,只放手让张苍按照原本的历史,把审计制度重新制定出来,那碰到周阳由那样的聪明人,中央依旧可能会失去对地方政府的掌控。
要知道河东郡,可就在函谷关外,紧邻关中!
若是换到后市,周阳由在河东郡坐下的丑事,那几乎不亚于天津周围的某一个省级官员欺压百姓!
周阳由赶在河东郡横征暴敛,那更东、更南的区域,如齐国周围的东沿海地区,以及吴楚东南沿海、长沙淮南所处的南方地方官府呢?
所以,一个周阳由的故事就让刘弘下定了决心:对于张苍的审计制度,必须要做出一定的改进。
经过去年的齐悼慧王诸子之乱,刘弘借机颁布了推恩令,并推行了左官令为补充手段。
过几天,刘弘还打算就推恩元王诸子一事,跟楚王刘郢客进行一番友好的探讨。
在这种情况下,关东诸侯势力已经在短期、长期都得到了完美解决,汉室中央集权的道路瞬间畅通了不少。
接下来,摆在汉室中央集权前的阻碍,就成了地方官府自治权过大,中央控制力度严重不足的问题。
而张苍所推出的审计制度,就是刘弘加强对关东地方官府的直接控制,加快汉室中央集权速度的良机。
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