做皇帝也有两个年头了，刘弘对于这个职业，还是有了一定的心得。

现在，如果有人问刘弘：做一个好皇帝，最重要的是什么？那刘弘的回答，几乎不可能会有第二种答案。

——制衡！

说简单点，就是凡事儿留一手，遇人多留个心眼。

拿朝堂的权柄制衡来说，封建时代绝大多数时候的皇帝，都会选择以军功集团、文官集团、外戚三方互相制衡。

由外戚掌控核心兵权，来防止军功集团坐大；由文官掌控朝堂议论，制衡‘不修私德’的外戚，再由军功武将，以类似‘秀才遇见兵，有理说不清’的方式制衡文官。

在通常情况下，华夏封建政权只要保证这三方势力斗而不破，就能保证政权的安稳。

而封建王朝的崩塌，也大半是由于这三方势力失衡。

——两汉覆灭是外戚势力太过庞大，魏晋隋唐的乱相是武夫集团过于强势，大怂大萌，则是由于文官将武官集团压制太狠，外戚则被皇帝连带着，让文官集团关进了囚笼。

三方割据的势力变成一家独大，这才有的大怂年年月月岁币不绝，明皇登基必用太监。

作为一个志向远大的皇帝，刘弘自然也希望能更好的解决这个问题，形成三方对峙，又谁都奈何不了谁的局面。

但在如今的汉室初，要想让文官、武夫、外戚三方互相制衡，难度实在是有些太大了············

在处于封建军果主意余晖的汉室，武夫的地位不可撼动！

而文官集团势力，如今还十分薄弱，再加上刘弘对儒家的排斥，就使得文官集团很难在朝堂具备战斗力。

至于外戚，那更是刘弘心里的痛······

——满打满算，刘弘至今也才不过六七家外戚，母族的助力几近于无，亲戚里能掌兵的更是一个都没有！

原本应该成为母族助力的吕、张两家外戚，一个把自己作死了一整本户口本，另一个则男丁不丰。

文官势弱，外戚不丰，刘弘的注意力自然而然，也就和历史上的历代君王一样，转移到了另外一个群体身上。

——宦官。

需得一提的是，对于后世为多数人所认同的‘后宫、外戚不得干政’‘宦官不得干政’的说法，刘弘可谓是嗤之以鼻。

说到底，无论是文官武将，还是外戚宦官，本质终归还是帝王制衡所用的旗子而已。

毕竟相比起桀骜不驯、政治觉悟普遍低下的武将，以及开口闭口圣人如何如何，暗地里男盗女娼的文官，外戚和宦官更忠诚于皇帝，对皇帝而言更为可靠。

至于历史上，封建王朝为什么总会向文官主政的方向发展，则是因为：比起手握兵权的武夫，身份尊贵的外戚，以及日夜伺候在皇帝身边的宦官，文官所能造成的恶劣结果，相对不会太过糟糕。

——毕竟秀才造反，三年不成嘛············

武夫可能仗着兵权拥兵自重，外戚可能凭着身份动辄废立，宦官则出于生理原因造成的心理缺陷，往往会比较偏激。

与这几个群体相比，整天之乎者也，满口仁义道德的文官士大夫，显然更容易掌控。

文官掌控的朝堂，也更容易被能力不怎么样的帝王轻松掌控住局面。

现如今，汉室武夫阶级位高权重，但终归是在缓缓下降；外戚虽然还靠不太住，但东宫太后外加汉室‘以孝治国’的国策，也勉强能起到外戚的作用。

正所谓椅凳最少三条腿，对格局的制衡，也起码需要三方互相制衡。

如今武夫有了，外戚也有了，这第三方势力，刘弘选的便是宦官。

原因也很简单：一来文官掌政，几乎只能仰仗‘人多势众’的儒家来完成，可即便刘弘撇开个人情感上的厌恶，此时的汉室，也不符合儒家进入朝堂的时代背景。

如果不出意外的话，文官集团逐渐发育起来，成为汉室政坛‘三足鼎立’其中的一方，起码也得是五十年后，刘弘的继任者临朝。

在这种情况下，先选一个可堪一用的群体作为过渡，也算是顺理成章的事。

——历史上，以宦官作为制衡工具的皇帝，几乎不比看不透生死的修仙者少到哪里去。

这二来，便是刘弘的一点点私心了。

特务政治，用过的人都说好！

相较于独立性更强的文官、武夫，宦官群体对皇权的依赖性，显然高了不止百八十条街。

毫不夸张的说：东方朔那句‘用之则为龙，不用则为虫’，其实放到宦官群体身上才是最合适的！

武夫势大，皇帝就算想要杯酒释兵权，也终归需要费些功夫；文官乱政，也是一幢麻烦至极的事。

但如果是宦官出了问题，那无论皇帝有多么草包，也还是能一语定其去留，乃至于生死！

忠心、可靠，能力够用，又不可能形成尾大不掉的麻烦，这样一个群体，没有任何一个皇帝能抵挡住诱惑！

很显然，刘弘也是其中之一············

审计一事，刘弘希望形成丞相、御史大夫、省御卫三方互相制衡、监督的局面，理论上也十分具有可操作性。

御史大夫和丞相之间，本来就是天生的政敌，这两方几乎不可能出现同流合污的可能性。

而宦官群体除了忠心、可靠等方面之外，最让皇帝‘爱不释手’的，便是普世价值对宦官群体的排斥！

当全世界都看不起宦官，只有皇帝任用宦官，甚至赐予荣华富贵时，宦官群体对君王的忠诚，几乎是上不封顶的！

普世价值的排斥，也同样会造成在审计一事中，丞相府、御史大夫也会对省御卫报以鄙夷。

除此之外，刘弘还曾为今天的形成丞相、御史大夫、省御卫三足鼎立，提前埋下一颗种子。

——在丞相府、石渠阁的行政档案当中，省御卫至今都还靠挂在御史大夫门下！

在‘御史大夫太监分署’面前，丞相府的敌意，足以保证省御卫会在审计制度的推行中用尽全力，而不是跟丞相府眉来眼去，互相包庇。

至于被刘弘摆了一道的御史大夫，也不会因为和省御卫之间的挂靠关系，就对省御卫有什么好脸色。

——老子清闲御史做得好好的，咋就沾染上‘亲近宦官’的污名了？

为了洗脱这个污名，御史大夫署衙对省御卫，必然会报以比丞相府更大的敌意。

这样一来，审计一事上，形成丞相、御史大夫、省御卫三足鼎立的局面，也就算是顺利形成了。

不过至此，省御卫也该是时候从御史大夫独立出来，成为一个单独的部门了。

这一点不用刘弘去操心，过不了几天，张苍就会‘碍于’和宦官走太近的舆论压力，请求刘弘把省御卫从御史大夫分离出去。