众人听到张寒凌的说辞，也是有些无奈，巧妇难为无米之炊，只能先尽可能想办法实现小目标了，那就是造出能初步应用的蒸汽机。

至于更大动力的蒸汽机，只能等后面慢慢来进行改良了。

“说了动力替代的用处，接下来是他所带来的后果。”

“大家是不是以为由于生产效率的提高，对于工人的数量要求就没那么多了？”

“这样想是不对滴！生产效率的提高带来的问题是工业生产的不断扩大，你们这些工厂的拥有者，再能更高效率生产产品获得更多利润的时候，只会无限扩张，恨不得全天下的钱都给你赚了。”

“而工厂的无限扩张，带来的将会是工人数量的不断增加，特别是很多蒸汽动力暂时无法替代的一些工作，需要的工人数量将会呈指数增长。”

“再举个现在的例子，现在松江府那边的坊子工厂规模足够大了，工人数量够多吧？”

“他们为什么愿意进工厂工作？原因很简单，布匹生产效率的提高，带来的是生产成本的降低，而成本的降低很容易就占领了大明如今绝大部分地区的布匹市场。”

“当市场占有率足够高的时候，即使单匹布的利润很低，他的总体利润依旧惊人。而参与生产的工人能获得的酬劳总数定然会更多。”

“既然在工厂里赚的更多，那还去种田干嘛呢？所以会有大量的农民放弃务农，进厂打螺丝。”

“而农民的流失对地主而言算得上断他们的根，但是由于棉花等原材料的需求急剧提升，他们也能体会到种植棉花的重要性。”

“这个时候就会出现大量的地主不再种植粮食，改种棉花的现象。”

“随后便可能出现粮食危机，这一点一定要注意了。所以有些事情需要提前做，那就是对于土地的使用一定要有严格的规划。”

“哪怕是花钱去补贴，也一定要确保有足够面积的土地种植粮食，不然一旦粮价飞涨，什么产业都得灰飞烟灭！”

在这里，张寒凌终于是引出了国土规划的概念，众人也能从最开始理解的多种棉花开始明白行政控制的重要性。

“因此，我建议成立一个专门进行国土规划的部门，对于土地的使用进行严格规划，而且必须要在目前开始进行规划，毕竟你们手里的军队还有威慑力！”

“这个部门首先要做的就是对整个大明的所有疆域进行功能区划分。”

“怎么去理解这个东西呢？举个例子，现在松江县绝大部分耕地都开始种棉花了，那么其他地区就要确保粮食主产区的地位。”