六月二十三日，朝廷将刘太尉的《八项事宜疏》发至襄阳城，问询杨安玄的意见。

朝堂议之不决，雍州大堂也多次争论，最后杨安玄决定向天子谏言暂缓第二条裁撤冗官、第三条整顿吏治，这与郗恢希望的相同。

至于第一条在扬州推行土断，杨安玄乐见其成，让刘裕先行劈荆斩棘，将来自己跟随其后便有了路，少了许多牵扯。

至于其他，杨安玄是高调赞同，这些举措确实有利于天下百姓，自己乐见其成。

对于雍州士族来说，杨刺史不打算推行土断，缓行裁官、清治等事，已是大为满意，至于举才加试也不是杨安玄说了算，朝廷真要施行再想办法。

七月十五日，东堂。黄门侍郎羊欣宣读了各州对《八项事宜疏》的意见，江、豫刺史刘毅反对最为激烈，除第六、第七、第八条外，刘毅皆加以反驳，认为时机未至，贸然施行会引得人心不安。

荆、宁、广、交、徐、北冀等州刘裕事先打过招呼，自然对八策表示赞同，北青、司、梁三州则是杨安玄的管辖地，与雍兖刺史杨安玄的奏章如同一辙。

杨安玄的奏疏先是高度赞扬了刘太尉谋国深远，八策皆是强国良策，表达了敬佩、支持之意。

接着委婉地提出，官员本有定制，各司其职，贸然裁撤可能造成许多事物接洽不及，反误政事，应当在三五年内逐渐施行。

整顿吏治势在必行，骄侈残民的官员应该受到惩处，但有不少官员初涉仕途，被麾下狡吏蒙骗，应加以甄别，谨慎行事。

听着朝堂众臣对杨安玄的奏疏一片附和之声，刘裕感觉当初北伐燕国时杨安玄奏请出兵相助那种吞苍蝇的感觉又重现了，说不出的恶心。

司马德文见朝堂上吵作一团，宣布退朝。刘裕回到西州府衙，气呼呼地坐在席上，对刘穆之道：“杨安玄对朝政指手画脚，拉拢人心，着实可恶。”刘穆之平静地道：“朝廷将《八项事宜疏》发给诸方镇商讨，必然会有异声，主公已经料到，何必气恼。”刘裕端起茶喝了一口，道：“刘毅反对，愚不以为意。但是杨安玄谏言缓行第二、第三条，朝堂之上一片附和之声，嘿嘿，这些门阀世族要转投杨安玄了。”刘穆之道：“主公奏《八项事宜疏》，原本就预测到朝堂上的反对之言，若非琅琊王暗中支持这些门阀，此事何至于要向各方镇咨询，主公自可一言而决。”

“道和是说关键还在琅琊王，在于皇室的态度。”刘裕捋须沉吟道。自己虽然牢牢掌控着朝堂，但不像桓玄那样。

桓家与皇族、门阀世族联姻，盘根错节；自家出身寒微，要想门阀世族短时间内拥戴，实属不易。

刘穆之道：“郗恢、袁湛甚至刘柳等大部分臣子都出身门阀，而元帝在建康建国以来，一直与门阀世族共治天下，主公《八项事宜疏》针对门阀，是要砍断朝廷立国的一条腿，不光是门阀，皇室也不会同意。”刘裕无奈地叹道：“依道和之见，可是要遂杨安玄之意，缓行裁冗官、整吏治之策。但若不行此两策，其他各策恐怕见效不大。”刘穆之道：“愚听杨安玄的奏章之意，倒不是反对主公施行八策，当前形势下缓行确有可取之处。”刘裕恨恨地一擂坐席，道：“当初在下邳，愚就打算向襄阳进兵，一劳永逸地解决掉杨安玄。可恨卢循作乱，愚不得不返还建康平乱，让他逃过一劫。”刘穆之思筹片刻道：“若是全按杨安玄之意缓行裁冗官、整吏治，显得主公受制于人。愚以为门阀士族对裁冗官反对力度最大，不妨暂时缓行此条，清理吏治则不用，可命廷尉、御史台派出官吏进行整治，不妨便以雍兖梁为主，愚听闻梁州刺史杨思平贪赃不法，可借机惩处，敲打一下杨安玄。”刘裕笑道：“还是道和想得周到，杨安玄屡次掣肘愚，此次趁机结交朝堂门阀，不可纵容。愚有意向天子奏请，将录尚书事之职让于杨安玄，请他进京主政。”刘穆之哈哈笑道：“主公此计甚妙，显示出主公宽宏大度，将主动权操于手中，这回轮到杨安玄进退两难。”刘裕捋着胡须有些得意，杨安玄不可能舍弃雍兖之地来建康担任有名无实的录尚书事，若他真敢来，将性命交于刘裕之手，刘裕做梦都会笑醒。

若是不来，杨安玄该如何向天子、百官、百姓解说？七月十八日，朝廷明旨颁发天下，《六项事宜改制诏》，除扬州土断另行下旨、裁撤冗官暂行外，其余六项事宜全都依照施行。

襄阳，杨安玄除收到朝廷发来的《六项事宜改制诏》外，还收到了召其入京任录尚书事的诏书。

正如刘裕所料，杨安玄拿着诏书有些头痛，他当然不会被录尚书事打动，用脚后跟也想得到刘裕没安好心，只是要找个什么理由加以拒绝。

王镇恶不以为然地道：“就说秦国有意攻打上洛郡好了，边境不宁，不可能让主将离开。”杨安玄将诏书丢在一旁，道：“有来有往，愚给刘裕扯后腿，刘太尉自然要还之以拳。既然朝廷以诏书名义敦请，愚不能随意搪塞，总要做篇奏疏奉上。”王镇恶笑道：“主公才学过人，这些年被军伍所误少有佳作现世，这篇答朝廷疏文愚要先睹为快。”七月二十八日，杨安玄的《辞录尚书事疏》呈至朝堂，