清楚的明账，而他们算不清楚的，甚至是看不到的暗账里，当一个地区的作坊生产形成规模之后，将随之带动相关产业的发展，其中更有莫大好处。再以甲胄为例，当燕郡聚集了十多家乃至几十家皮甲生产作坊后，必然带动该地畜牧、皮毛、服装、手工、市场等上下游产业的兴旺，其原料采购和贩卖成本当然会直线下降，雇佣的工匠熟练度和培训上所花费的资耗也要降低很多。同行之间的交流也会在竞争中得以扩大，进一步促进本坊的生产技术和工艺。
随着两城的作坊生产布局调整完成，李诚中所提倡的流水线生产方式也正式步入了一个全新的台阶。流水线生产并不是那么容易实现的，对于一家作坊来说，当产量上不去的时候，进行流水线生产反而得不偿失。要想扩大产量，必然要求扩大生产规模，而要想扩大规模，则必须满足两个条件：即大量的熟练工人和生产器具、成熟的原材料供应链和完整的上下游生产环节。而作坊生产的布局调整，意味着柳城和燕郡开始向这两个条件逐渐靠拢，真正的流水线生产方式得以推广。
流水线生产方式首重标准，标准化的概念贯彻于生产的各个环节，包括度量标准、工序标准、验收标准。长史府工业科是目前营州最繁忙的部门，为了推广流水线生产方式，他们需要从三个方面入手来实现标准化生产，即制定度量衡、培训作坊管理者、理顺作坊的生产环节。
自秦代统一度量衡以来，中国就形成了事实上生产标准的统一，但这种统一并不固定，每朝每代的度量都不一样，只适用于当时。换句话说，作为统治者，你可以根据自己的想法和喜好来厘定度量标准，这是你的特权。李诚中作为营州的主人，他要搞一套自己的度量，整个营州就都得围着他转。所谓以一人之喜好定天下之喜好，说的就是古代封建君主的特权。李诚中定不了天下喜好，但定营州的喜好却是可以的，首先就是从度量上来改变。
他的定量方法就是拿自身说事，虽然这么做在后世来说很不可思议，但在这个时代，却很合乎官员百姓们的习惯。他让工业科的工匠丈量了他的身高，然后告诉工匠们，他的身高是一丈八尺五厘，同时要求工匠们以十为一进制，将丈、尺、厘的刻度等量出来，制作标准模具。他还亲自站到大秤之上，称量出了相同重量的铁块，然后将这些铁块标注为一百六十斤，要求工匠们以此折算出新的斤、两、钱、克。当然，这个重量只能是大概，与后世的标准略有出入。
一个月后，以百炼钢打制而成的新度量模具被封存进了工业科的库房，分别是丈具、尺具、厘具、斤铊、两铊、钱铊、克铊。其后，度量模具的复制品被工业科大量复制，分发所有工坊，要求工坊以此为度量来进行生产，在产品收购的时候，也严格以此度量验收。
为了促成流水线生产方式，商贸科在采购的时候，在采购清单中增加了许多半成品。比如一杆长枪，商贸科除了收购成品外，还附列清单，同时收购枪柄、枪头、漆油，甚至砍伐刨光后的榆木也列入了采购清单。许多小的作坊没有能力生产长枪成品，便趁此机会全力生产专门的部件，或是专门伐木刨光，或是专门打造枪头等等。当这些小作坊逐渐成熟后，能够生产成品的大作坊忽然发现，从这些小作坊直接购买半成品的部件也是个极好的法子，既省工序又省人力，何乐而不为因此，柳城和燕郡的小作坊更加众多，大作坊也开始转型，逐渐向整体配套组装的方向发展。于是，流水线生产开始走上正轨。。。
第一卷燕赵多悲歌第五章西京变五
平州刺史张在吉是第一个品尝到战胜者福利的非营州官员，随着营州对各种物资的极大需求，张在吉的平州终于得到了巨大的利益。平州上下，从官员至百姓，从行商到工匠，都在努力的忙碌着，只为了满足营州的巨大采购。粮食、布匹、农具、瓷器，能够自己出产的，平州就用自产物品输往营州，各种制造生活器具的作坊不断设立着，平州城内一个最普通的工匠都开到了月俸一贯的高价，就连那些学徒，也都有了每月百文的零花。对于那些不能自产的物资，平州方面就进行代购，开展大额转手贸易。
由幽州至平州，再由平州出榆关而至柳城、燕郡的线路已经被大车辗出了一条天然的平道，张在吉组织人手稍加整饰，位于平州境内的这条商路就成为了正式官道，至于出榆关后至柳城、再由柳城至燕郡的路线，张在吉也正准备组织人手平整，为此，李诚中答允支付平州方面的修路费用达到总价三万贯。
之所以如此，无他，唯缺人力耳营州地盘虽大，近三倍于平州，人丁却只有平州的一半。尤其是新纳入掌控的燕郡和怀远军城，人丁远远达不到预期设想。燕郡丁口不过万余，而怀远作为典型的军城，城内是不住百姓的，只有城畿附近有几千百姓。目前为止，连上柳城、燕郡、怀远军城及位于小凌河与五股河流域新设的锦县，统计出来的人丁刚过十七万之数。而且其中近半为各族胡人。胡人擅长征战、擅长畜牧，也可以干些重体力的活，比如到柳城东山采矿，但让他们进入工坊中劳作。却实在是吃力不讨好的事情。
按照李诚中的建军思想，营州军常备军比例为三十比一，也就是说，什么都不干，整天只是训练和待命的军队人数上限应为五千四百人。目前营州军一线部队共计两千七百人，在训的三个预备营为七百五十人，加上已经筹备完毕并开展训练的一千怀约联军，总计达到了四千四百五十人。这么多精壮男丁的日常所需要靠营州来负担。让本就不多的营州丁口更显得捉襟见肘。好在按照怀远密约的规定，怀约联军的军费由契丹迭剌部和乌隗部承担，也算是缓解了营州的燃眉之急。
截止九月底，随着柳城和燕郡作坊的搬迁调整完毕。营州军的冬季常服、甲胄以及兵刃产量都攀上了一个新的台阶。至十月上旬，五千套冬季常服生产完毕，并立刻配发全军，包括营州军主力和预备营，乃至怀约联军都穿上了新的军服。除了保暖、便于作战外。整个军伍的阵容焕然一新，列阵之时更多了几分肃杀之气。
按照李诚中的授意，除了手套、皮靴、腰带、毡帽之外，每名官兵都配发了两条肩章。一条缝在军服之上，一条缝在皮甲之上。肩章上用锦线缝制了横杠和三角星，以标明官兵的级别。当肩章下发的时候。同时也意味着营州军的军衔制度开始实行，更意味着营州军向正规化进程的建设更近了一步。
经过改良后的营州军军衔制度与这个时代官阶不同，这个时代的军职衔级太过繁琐，从最低级的从九品下陪戎副尉到最高级的正一品天策上将，足足有四十级，其繁复和琐碎，令人头痛不已。按照不同的衔级当然要配以高低不等的待遇，光是分出四十档不同层次的军饷，就足以让所有掌管后勤辎重的军官头晕脑胀。更别提其中很多属于相同衔级不同职务的情况，更有一些则光有衔级没有职务，这样的不匹配也造成了一定程度上的混乱。
所以在这个时代，官阶与本职并没有天然的联系，最好的例子就是柳城事变中的主谋者之一赵横，他在幽州时的官阶是昭武校尉，比李诚中还要大好多级，可手下没有一兵一卒，比起李诚中这个当时的宣节校尉差得没边了。
李诚中设定的军衔制度就是要尽量将官阶和职务匹配起来，在方便后勤记饷的同时，也真正使这些官阶能够起到应有的作用，成为官兵们认可的一种真正荣誉，而非随手可弃的山芋。要达成这个目标，需要在两方面进行改革，一是减化阶别，二是阶别匹配军职。
gu903();为此，营州军将阶别减少了一半，即去掉其中“上”和“下”的区别，只保留本阶官名。比如九品军阶分正九品上任勇校尉、正九品下任勇副尉、从九品上陪戎校尉、从九品下陪戎副尉，新的营州军军衔则只保留正九品仁勇校尉、从九品陪戎校尉。