gu903();而不断奔涌而来的流民也是让易飞有些焦头烂额，这些流民都是不安定分子。一个处理不善，极有可能引起民变。而大明各地之所以不愿意收留流民，除了大部分官员本身就不是东西之外，这方面的因素也是占了极大的比重。

毕竟连年天灾不祸之下，各地物资都是极为缺少，别说救济流民，就算是维持本地的安宁都是极为吃力。

而易飞头痛的不是这些流民的数量，也不是粮食问题。而是将他们分批送往各地，却是大费苦心，毕竟不是说收拢之后便可。还得给他们按户口登记在案，然后再从他们之中挑选出来匠工等，最后再细分他们的去向。

因为这个时间段，分配屯田已经有些晚了，而且各种农用工具调集也不是一时半会的工夫。指望这些流民自己带着这些家伙什，那只能是干瞪眼。

这些误了农时的流民们，第一年只能是在各个矿洞之中度过了。男丁挖矿，女人孩子也是可以寻一些可以糊口的活计做下，比如说军工厂里面的纸壳定装弹药这种不用什么技术含量的东西。

至三月份，农忙时间已经过去，各卫的劳动也开始空闲下来，而另一轮动作也是开始展开。

今年三卫之地，共增加田地数百万亩，这些田地的用水也是成了大问题。在这种干旱的天气之下，指望老天风调雨顺是不行了，只能开始大规模的整修水渠和挖掘灌井。

三月初，在近千的小吏和匠工的调试指挥下，三卫之地也是开始大规模的灌井打制工作。

北地干旱严重，地下水也是水位甚深。挖掘灌井也是需要挖的极深才行，往往挖得五六丈才有水源，有的地方更是得挖上近八丈才有水。

数万人的一齐出动挖掘灌井，在大明估计也是独一份了。若是换了别地，估计地方官员都会战战兢兢的调兵遣将以防不侧。但是在易飞治下却是一片的平静，只见到处热火朝天的景象，没有丝毫民变的迹象。

集体的力量是无穷的，尤其是这种为自己打造灌井的利民工程，材料和口粮供应更是易飞一力承担。这些百姓的干劲都是极大，原本一口灌井需要近月时间，但是如今在百姓自觉加班加点的情况下，往往十数天便可以打制出来。

而这么多人当然也不是完全都是在打制灌井，他们之间大部分是在趁着春季河流水位降低之时，修葺着年久失修的水渠，这些可都是今年收成的保证。

与此同时，各军扩编也是开始。易飞如今扩军的动作也是让人咂舌，不同于别的大明武将缓缓的扩充人数，这位爷几乎是以爆兵的方式在进行扩军。

青龙、白虎、朱雀、玄武四营，每营原本只是额定扩编至三千人，但是在易飞的命令下再次扩编三千人，单这四营这就已经达到了二万四千人

当然每营多出的这三千人在内部冠以乙等军的名号，对外则是称之为地方守备军。外人虽然心知肚明，但是却也不敢挑衅整个大明军队的潜规则，毕竟大明军队分为战兵，守兵之流。

而最吸引人眼球的便是血骑中军，他们的扩军步伐更加的吓人。从易飞初上任时的不足两千骑兵，居然一口气扩充至八千人

易飞的地方守备兵虽然战力丝毫不差于大明的战兵，但是既然易飞并没有僭越，字面上的兵力也是只有二万人，那就无人敢说什么。而且如今的山西镇的文武，谁屁股都不干净，而且大多是阉党，没有东林君子那种搏直之辈。

单靠一个粮草通判韩颖睿，根本掀不起风浪。除了在钱粮上卡易飞的脖子外，也许只有告御状这一条路可行了。

不过，这一点韩颖睿也是明白行不通的。毕竟自己百般刁难，不给易飞的战兵发放粮饷，易飞也许就等着自己动手，然后再装一通可怜，最后估计会跟其他大明武将一般，威胁朝廷不给予钱粮麾下就会生变。

而依旧惯例来看，朝廷是肯定会安抚这些军头，自己肯定会成为朝廷的替罪羊。而韩颖睿虽然有着东林党喜欢卖直的爱好，但是却是没有献身的精神。拿自己前途性命换一个武夫落马，这种亏本买卖却是坚决不能做的。

众人议论纷纷，镇北将军易飞的魄力也是让人们感到强势和不安。一下子爆兵数倍，这种爆兵在如今的大明并不罕见，相反，流寇经常如此。但是流寇扩张的速度虽然快，但是战力却是不强。

而易飞扩充的军队，肯定不会如同流寇一般无力，他的军队是经过血战洗礼过的，战力之强有目共睹一下子扩军到三万余，这股力量也是压的山西镇文武都有些透不过气来。

不过，他们谈论最多的反而不是易飞的军队数量，而是三万余军队，易飞是如何给他们筹措粮饷的毕竟他们都是知道，东林出身的韩颖睿与易飞一向不对付，粮饷上更是百般刁难。而这三万余军队，每月的粮饷就是一个天文数字，这易飞不仅打仗厉害，竟然连搜刮地方也是如此的了得，这才是让他们心中最为不安的地方。

第259章张维世上门

一片纷扰之下，易飞却是稳坐于钓鱼台，丝毫不为所动。

此时放在他面前的是一份政令，准确的说是政务司发下的第一次行政令，不过需要易飞的签字才能推行。

根据易飞的指示，苟华已经详细的做出一份关于恢复三卫之地保甲制的政令。保甲制度在明初之时十分的有效，为稳定国家也是做出相当大的贡献，是清查奸细和稳定地方的利器。

十户为一甲，十甲为一保。一户犯事，其余九户若不举报，则与之同责，虽然严苛，但是对于安靖地方却是十分的行之有效。

而随着时间流逝，保甲制越来越是无力，尤其大明首辅张居正为解决国家财政紧缺的状况，所推行的一条鞭法改革，更是基本上彻底摧毁了这项国策。从此皇权再也到达不了县城之下，乡镇也是全部由地方宗族豪强所把持。

这也是大明走向没落的开端，没有了强力皇权的压制。地方宗族豪强也是完成了一次蜕变，县令想要收取赋税就得依靠他们的支持，否则就会成为孤家寡人，政令无法通达地方。

进入崇祯年间，宗族豪强势力已经庞大无比。就算强势的县令也是压制不住日益强盛的宗族势力，而更多的地方官员更是与之相互勾结，不断的将赋税摊派至无力反抗的平民百姓身上。

大明之所以会走向灭亡，这些地方宗族也是功不可没，没有他们不断的窃取国家的元气，也许大明还能再支持个数十年，能够安然的度过这个小冰河时期，再以大明的整体远远强于建奴的整体实力，也许历史就会完全不一样。

所以，易飞对于可能成型的宗族势力都是抱有极大的敌意，也就有了当初再次打乱流民村落宗族形成的前事。而为了尽可能的延缓宗族势力的出现，这次推行保甲制度也是势在必然，而且刻不容缓。

苟华的这份计划也是大体依照易飞的意思，派遣历战而来因伤致残的镇西军军士到各地充任甲长、保长。以十户为一甲，十甲为一保，全面恢复大明初期严明的政治制度。不仅可以将政令贯彻于乡间，更是可以用严密的保甲制度对抗各方渗透进来的沙子。

而保甲制度也将替代宗族进行战争动员、收取赋税的功能

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