无数百姓涌来观看。站在大堤上，看着一眼望不到边的堤坝，再看堤下挥汗如雨的百姓，不由啧啧称奇。

年后周瑜、诸葛亮随姜述又去看大堤，显得兴奋异常，诸葛亮道：“若是都如这般开发，江东、江南、岭南等地都会开发出无数良田，百姓便有地可种了。”

姜述摇头道：“很难，寻常官员很难做到，即使能做到，中原百姓乡土观念浓郁，若无天灾，很难说服他们迁移。江东、江南近些，还有无地百姓愿意去，至于岭南，又热又潮又远，有多少百姓愿意去”

两小沉默，无语以对。姜述又道：“就算江东、江南、岭南都如东莱这般开发好，百姓衣食无忧，就会多生子女，人口将会急速膨胀，国家就这么大，又能养活多少人未来不能仅限于国内之地，外面还有新大陆，人口多了就移过去，这就是开疆拓土之大业。要实现大业，国内需要安定的环境，还要有强大的军事力量支撑，未来还有许多事情需要我们去做。”

第一卷姜述篇第100章大堤安全

州牧整天待在东莱不合适，本想年后马上赶去齐郡，但是东莱大局全面铺开，诸事繁多，一直呆到二月初。大堤太过重要，出事不仅会冲毁良田，还会让百姓死伤无数，临行前姜述又去视察大堤，贾诩等文武随行。

贾诩一直忙着手头诸事，第一次来到大堤，站在大堤上，看着下边新开的良田，道：“主公，沧海变成了桑田。”

姜述笑道：“沼泽不是沧海，若是沧海，我们就无能为力了。”

贾诩感叹道：“看到这些，今年粮草不愁了。”

姜述笑道：“这些都是小事，待与子仲好好商议一下，得重新制定商税，蛋糕越做越大，总不能光做亏本生意。”

汉代的税收很杂，管理很乱，有些官员弄不明白，索性不管细节，以收税名义摊派，弄得百姓苦不堪言。其实按照汉制，只有几个大宗税，田宅等不动产与农畜等大宗商品交易必须立契约，官府从中征一定的税率，称为契税。城廓税分为屋税与地税，屋税分十个等级按间交纳税务，地税是指屋舍地基与空闲地段或者菜园子，税率不是很高，胜在量大，也是朝廷重要的税种之一。还有各种形式的商税，包括匠役、和买、科配、买卖，还有榷场税、舶税、矿税等。

其余税收还好说，商税最是混乱。商税在朝廷税赋里占的份额不大，最高时不到六分之一，现今仅占二十分之一。东莱发展以农为本，以商为纲，因此理顺商税是件大事。以前蓬莱、威海实行免税优惠政策，下半年开始征收商税，以现今的交易额看，依最新规定的比例罗列征收，商税得占财政收入的二分之一以上。因此商税问题急待研究确定，这几日姜述一直在考虑这个问题。

贾诩现在辅佐处置合州政事，税收也是其中之一，道：“以主公之见如何行之”

姜述道：“朝廷规制商税繁多，不宜管理，我想将商税按规模分为两类，规模大的按照交易额征收，小规模的按铺面征收定额税。再按货品分为三类，如盐、铁、硫、硝等官营或官民合营者为一类，高档奢侈品为一类，日常物品为一类，至于实施细则，还得请文和会同相关人等仔细考虑。”

贾诩道：“喏。”

姜述又道：“商税理出头绪，要尽快完善，尽早公布实施。否则待交易量上来了，再改税制阻力就会大上许多。”

姜亚正在视察路桥工程，从远处望见姜述车驾前来，领着数人走近前来。姜述见姜亚晒黑了不少，想是近期费了不少心，说道：“黑了不少，吃苦了。”

“不敢，再苦也没有家主苦。”姜亚搓着手道。

姜亚是姜家族人，所以称姜述为家主。

姜述道：“明日我去齐郡，县里有什么事吗”

姜亚道：“有一件事需与家主商议，县里大户找了数次，想联合官府共同成立织坊，如何处置”

姜述笑道：“官府不要参与，他们想搞就让他们搞，没有经验去郡城织坊学习，让他们控制好质量，别砸了东莱织品的品牌。”

姜亚喜道：“遵命。”

姜述围着大堤转了一圈，仔细观察一遍，没有发现不妥之处，也就放下心来。贾诩在旁忽道：“若是有人蓄意破坏，却是甚难防范。”

从大坝开工建设开始，姜述心中就稳稳感觉不安，此言直接点中根源所在。姜述当即停下脚步，沉思半晌，道：“堤岸太长，确实不好防备。”

贾诩寻思半晌，道：“安排兵丁巡防，少则效果不大，多则耗费兵力。若县中组织附近民兵，配发武器，成立护堤营，日夜巡防，或可防范。”

姜述拍掌称妙，道：“文和之策，应可为之。”

姜述随即召集相关文武，详细研究一番，即刻成立护堤营，为常设民兵编制，郡衙提供武器，县衙负责组织，周边壮丁轮换入营，结合民兵制度，出台相应政策，研究制度细则，每日两班巡防，确保大堤安全。

寻出不安的来源，彻底去了心病，姜述顿觉心清气爽。贾诩又道：“盐铁专营为朝廷规制，其余物品执行专营，是否有与民争利之嫌”

姜述想了一会，道：“盐铁等均按常规，硫硝石炭诸物涉及军事，暂以官营先行控制，太平之时再行放开。”

诸葛亮突然提出一个问题，道：“若将国家分为三个群体，官府、富者、贫者。官府、贫者占据财富少，而富者占据财富多，若官府出资统一经营商业，如此官府坐收巨利，产品直接售给贫民，富者将会逐渐消失，此法是否可行”

姜述前世少年时经历过计划经济，知晓官营体制弊端太多，道：“这办法似乎是好，但是这个体制可行否人人清政，或许可行。只要贪腐存在，此法断不可行。”

诸葛亮问道：“官营体制不行，为何民营体制能行”

姜述笑道：“此中涉及利益分配制度问题。民营经商，得利归自己，多劳多得，自会尽心尽力。官营体制，利润皆归官府，性质截然不同。做事者尽心去做，受益归了官府，其心理失衡，就会产生贪腐。做事者不尽心去做，产生损失，皆由官府承担。其中人为因素太重，人都有私心，所以官营体制很难管理。再则无商不兴，全部官营体制，市场僵化，再无活力，经济就会衰败，甚至倒退。”

巡完大堤，一行人赶往齐郡，糜贞、步练师两女随行。两位名媛皆以去齐郡看望兄长为名，实际目的大家心知肚明。姜述担心旅程劳顿，让糜贞、步练师坐自己的车驾，虽有婚约，但是担心惹人议论，又让周瑜、诸葛亮上车同行以避嫌，车驾宽敞，人多也热闹。沿途姜述巡防军政民政，发现许多问题，大多都即时解决，不能当场解决的，也让随行属官记录下来，回去研究解决方案。周瑜、诸葛亮一路跟随左右，姜述又刻意教导，两人受益非浅，长了不少见识。

到达齐郡，姜述手头事务太多，让两小暂回国学学习，两小互视一眼，磨磨蹭蹭不走。姜述问道：“为何不走”