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李经述把中国的第一个空军基地建在张家口，不仅因为那里山区多，容易隐蔽，而且大西北对中国的战略意义太重要了。打开地图，不仅中国的主要对手沙俄和中国在西北有漫长的边境线，而且西北是控制蒙古地区的重地。张家口北面是一马平川的坝上、内蒙草原，三面环山，是阻挡北方之敌入侵的军事要塞，各朝代均在张家口囤重兵把守，爆发了多次大战，成吉思汗率10万精兵与驻扎在这里的40万金兵殊死大战。

李经述认为，中俄如果爆发大战，张家口也是北京西北方向最后一道防线，因为沙俄如果重兵进攻北京，内蒙草原利于军队展开和快速推进，只有在冀北山地，才能有效阻滞敌人，张北咽喉要道野狐岭、狼窝沟一带，也历来是兵家必争之地。李经述在张家口驻扎了三个陆军师，守卫空军基地和中国的大西北。而且，历史上著名的京张铁路，在1904年底已经提前完工。

1905年的深秋，李经述和内阁总理盛宣怀、陆军总长段祺瑞、交通总长詹天佑一起坐火车到了张家口。当时火车比较慢，哐当哐当在路上开了七八个小时才到张家口。第二天，他们到张家口观看了莱特兄弟的“飞行者二号”的飞行表演，随后，李经述、盛宣怀、段祺瑞、詹天佑考察了张家口的军事基地，四人骑着马在草原上驰骋，在宽松的氛围下，商量国家的西北大开发战略。

那天秋高气爽，白云在低垂的天空悠悠浮动着。坝上一片片连绵不断的草原，在天空下自由伸展，整个平坦、广阔的大草原就像一个硕大无比的墨绿色的大翡翠圆盘，而且没有山丘，绿草如茵的草原上还有一条条细细的河，袒露在柔和的阳光下。远远看去，像一条条发光的玉带。远方有一群肥羊，一只只白生生的，低头啃草，使草原加生机勃勃。

“这里真美啊，中国的大好山河真让人陶醉！我看江山如此妩媚，才引历代无数英雄竞折腰！”凉风拂面，李经述骑在一匹棕色的骏马上。望着远方红透半边天的夕阳，不由自主感慨说。

“是啊，大总统，京张铁路修通之后，我们的铁路又西进到归绥，我军的后勤压力大大缓了一口气，西北应该无忧。”段祺瑞骑马跟了上来，笑道。

归绥，也即当时绥远省的省会，今天的呼和浩特。呼和浩特的中心城区，本是由归化城与绥远城两座城市在清末合并而成，故旧称归绥。

不一会，詹天佑和盛宣怀也骑马到了跟前。李经述打趣地对詹天佑说：“眷诚，你这交通总长很称职啊，没修过铁路的人，不知道修铁路的艰难，就拿京张铁路来说，从南口往北过居庸关到八达岭，一路都是高山深涧，悬崖峭壁。哪里要开山，哪里要架桥，哪里要把陡坡铲平，哪里要把弯度改小，都要经过勘测，进行周密计算。我听说京张铁路经过青龙桥附近，坡度特别大。你还顺着山势设计了一种‘人’字形线路。北上的列车到了南口就用两个火车头，一个在前边拉，一个在后边推。过青龙桥，列车向东北前进，过了‘人’字形线路的岔道口就倒过来，原先推的火车头拉，原先拉的火车头推，使列车折向西北前进。这样一来，火车上山就容易得多了，真是难得的创举呀。京张铁路提前两年完工，你詹天佑功不可没呀，铁路修到了张家口，我们的大西北就安全了。我会向国会提议，特许在张家口火车南站为你立一座纪念雕像。”

“在其位，谋其政，没什么好炫耀的。”给活人修雕像，当时还没这个先例，詹天佑连忙推却，说：“修铁路都是我的份内之事，建雕像不敢当，实在不敢当。”

盛宣怀这时上前说：“大总统，现在铁路通车到归绥城，京张铁路线和陇海线郑州西安段也建成通车，东部沿海地区和中部地区的经济已经有了飞跃性发展。广东等地工业化程度已经相当高。现在全国要均衡发展，开发建设兰州、阿勒泰、迪化、包头、银川和归绥六大西北省区的时机已经成熟。”

李经述说：“确实如此，以前没有铁路运输支撑着，大型工业设备还真不方便运进西北城市。现在好了。你给我讲讲国家开发西北的战略构想，以前听你说过，你细说一下。”

盛宣怀说：“政府准备按照铁路修通的先后秩序，归绥和张家口是第一阶段开发的首先张家口和归绥铁路沿线，已经完成了道路桥梁工程等基础设施建设，治河蓄水工程以洋河、黑河综合治理为重点。水源有了保障之后，就可以正式迁移居民，定居大西北地区，打造以洋河、清水河为主脉的城市发展格局，归绥地区打造以大、小黑河为主脉的城镇发展格局，同时以铁路连通两地。”