说完，盛宣怀递给李经述一份西北地区未来十年的规划书，李经述翻看了一下，主要是鄂尔多斯、包头、兰州、乌鲁木齐、归绥等城镇建设规划。比如，鄂尔多斯的芒硝矿和煤矿的开采。鄂尔多斯地区的达拉特旗、杭锦旗北部地区，露天湖芒硝含总储量惊人，大多适宜露天开采，鄂尔多斯一个市的芒硝矿资源储量，就过了世界几个主要国家总储量几十亿吨了。鄂尔多斯的煤炭储量也是惊人的，世界上许多国家的煤炭储量加起来，也才只有鄂尔多斯煤炭储量的零头，可以满足中国大西北城镇的工业生产和民众冬天取暖的生活需要。还有包头，当地的矿产资源具有种类多、储量大、品位高、分布集中、易于开采，尤以金属矿产得天独厚，可以发展为中国重要的工业基地。

李经述点点头，表示同意，说：“归绥、包头和鄂尔多斯三个城镇的工业化建设和移民工程，都是大西北开发至关重要的规划步骤。没有这些轻重工业支撑，就算有再多移民来到西北，如果没有可靠的收入和经济来源，荒芜的大西北。留不住人，也养活不了这么多人口。另外，除了改善西北各地的产业结构，还要提高汉族人口在当地的人口比例，这样可以更好控制这些少数民族地区。”

段祺瑞想起兰州的建设，问道：“兰州的开发怎么样？如果说张家口至归绥的铁路线和西安经榆林、鄂尔多斯至包头的铁路线，是两条大西北地区运输最重要的交通大动脉的话，那么，从江苏连云港通往甘肃兰州的陇海铁路是重中之重了全长一千七百多公里的铁路建设。就是第三条进入大西北的交通大动脉，也是最佳的通往疆、藏区各地的重要枢纽，在兰州派驻立部队，可以很好镇守青海、西藏等地区。”

盛宣怀回答说：“段总长放心，开发兰州，肯定也在大西北开发规划中。陇海、兰、青兰、包兰四大铁路干线交汇于兰州，这里将是西北地区最大的货运站和转运中心，此也是西部地区通信枢纽中心兰州具有“座中连六”的独特位置，辐射陕西、甘肃、宁夏、青海、西藏等省区。”

李经述说：“兰州是古丝绸之路上的重镇，是应该好好发展。早在五千年前，西汉就在兰州设立县治。隋初改置兰州总管府，始称兰州自汉至唐、宋时期，随着丝绸之路的开通，出现了丝绸西去、天马东来的盛况，兰州逐渐成为丝绸之路重要的交通要道和商埠重镇，联系西域少数民族的重要都会和纽带。兰州作为通往中亚、西亚、中东、欧洲的重要通道战略地位，真正发挥着承东启西、联南济北的重要作用。同时进入西北大开发的城市，还应有迪化城。”

大西北各省拥有丰富的各种矿产资源，加上中国从沙俄夺回来的远东地区，像尼布楚等地，也都是白银等矿产资源的富集地。中国的矿产能源很快就能够自给和出口。加上西北大开发的行业，在没实现机械自动化之前，都是劳动密集型行业，各种层次的产业技术工人和不同文化层次的民众，都有用武之地，从四面八方，世界各地的工人涌入大西北，中国的工业化生产，在全国逐步全面发展起来，经济和工业实力一日千里，迅速崛起，渐渐成为了中国的工业基地之一。

为了更快实现中国的工业化，李经述还向世界各国的技术人才提供良好的移民政策，不过在他们加入中国国籍之前，都要先宣誓做到以下誓言：“我完全放弃我对以前所属任何外国亲王、君主、国家或主权之公民资格及忠诚，我将支持及护卫中华共和国的宪法和法律，对抗国内和国外所有的敌人。我将真诚地效忠中国。当法律要求时，我愿为保卫中国拿起武器，当法律要求时，我会为中国做战斗性之军事服务，当法律要求时，我会在政府官员指挥下为国家做重要工作。我在此自由宣誓，绝无任何心智障碍、借口或保留。”

解决了大西北的问题，李经述把目光投向了东南亚。因为中国早就移民了几百万汉人到朝鲜和越南，加上朝鲜和越南自古都臣服于中国数百年，所以朝鲜和越南即便有一些朝鲜和越南的遗老遗少表示不满，总体还算和平稳定。加上菲律宾和印度尼西亚大部分地区，还有远东地区和九州地区都成了中华共和国的领土，南海、东海、黄海、渤海皆成了中国的内海，此时中国以琉球和九州为跳板，以朝鲜作为后勤，加上中国的近百万军力，要踏平日本也不算什么难事，但李经述觉得暂时还没有这必要，分裂日本就可以了。

此时的东南亚地区，英国控制者缅甸、马来西亚等，暹罗（泰国）是一个半殖民国家，根据1855年第二次《英暹条约》和1856年《法暹条约》，英法两国在暹罗享有领事裁判权，两国商品关税不得超过3%，两国公民可以自由进入暹罗，军舰可以自由驶入湄南河口，直抵曼谷。

法国控制着柬埔寨和老挝。柬埔寨位于东南亚中南半岛，首都金边，是个历史悠久的文明古国，于公元1世纪下半叶建国。公元9世纪至14世纪吴哥王朝为鼎盛时期，国力强盛，文化发达。创造了举世闻名的吴哥文明。但1863年，被法国殖民者占领。而老挝，是1893年法国从暹罗手中夺来。

中国的领土与暹罗的三个藩属国万象、琅勃拉邦和占巴塞接壤，中国提出这三个小国也曾经向安南称臣纳贡。对法国人提出了领土要求。当时万象、琅勃拉邦和占巴塞就是老挝的三个主要城市，其中万象人口也不过十万人，其中很多华侨。这些华侨中很多人是自祖辈起就开始在这里侨居，大街上许多商店都是用中文和老挝文并写招牌，华侨妇女大多身穿当地妇女喜爱的“纱笼”，人们很难分辨出她们是华侨还是本地人。法国人对中国的这个合理要求置若罔闻，反而加强了对老挝和柬埔寨这两块殖民地的军力，调集了三个军团的陆军三万余人驻防，李经述得到情报，便把英国驻华大使朱尔典请到总统府，想请他帮忙说服英国政府改变中立的态度，支持中国在东南亚的行动。

此时，中国的外交战略主要是在亚洲。到1905年，中国已经是亚洲的超级大国，李经述下一步打算控制东南亚，夺取老挝和柬埔寨，把法国人赶出亚洲，这样越南、老挝、柬埔寨就可以合并成一个大区，免得越南受到法国人和英国人的两面威胁，这样中国的东南也就可以大发展了。