比如医院；第三类是自收自支事业单位，无公益性，其主要进行的是经营活动，和政府财政脱离。

阳川市第三类事业单位不多，基本上已经全部改制成企业。动物园属于第二类，差额拨款的事业单位。

“佟主任，你把市里的文件给大家读一下。”宋园长把实力的红头文件递给佟大姐，佟大姐接过文件，清了清嗓子，站起来念文件，宣布了市里对于动物园改制的决议。

决议的内容大家之前大约都能猜到。动物园是第二类事业单位，改制的话，就朝第三类靠。

经济上自负盈亏，赚的钱只需要正常纳税，不用上缴，但亏了政府也不管，实在经营不下去，就走停业破产、兼并重组的路子。

但是，和第三类事业单位也有不同。第一，是事业单位的编制没了。政府都不拨款了，要编制也没有任何实际意义；第二，没有编制，换来的是人事自主权，动物园所有员工的招录、任命、升迁、辞退什么的，都是动物园内部决定，人事关系也从上级部门，收回到动物园里。

从本质上来说，类似集体所有制的企业，但财政上要更加宽松，按照有关规定，集体所有制一般保留60或者稍微多一些的税后利润，而动物园的税后利润百分之百归动物园所有支配。当然，前提是有利润，目前情况是，如果没有财政补贴，动物园是负利润。

老宋这次去和市里争的。主要是动物园各类资产。

动物园第一重要的资产就是上千只动物，改制后，这些动物依旧留在动物园，不许买卖。动物园负责饲养。

这和原来最大的区别，是对动物的归属权有了明确划分。以前是事业单位，这些动物仅仅是生活在，而动物园本身没有权力决定动物的去留问题。上面只要一纸公文，就能把任何动物分配到其他动物园。以前阳川市养过两头正在青年期的熊猫，为了支援首都动物园建设，被送到首都去了。

首都动物园也挺客气的，还给两头豪猪宋园长为此郁闷了挺久的。

从今以后，这种事在理论上是不会发生的。

第二是各类固定资产，比如一桌一椅，一灯一楼，都是在列。这些东西，在折价之后，等于是半卖半送给动物园。即便如此，折价的总价也相当惊人，老宋那天在会议室连耍无赖都用上了，后来电视里播放狐狸大仙的新闻，王建设借机来打圆场，总算是和市里财政方面商量好，分八年逐年返还。

对于动物园来说，这是一笔很沉重的财政负担。不过话说回来，当初所有的资产，都是政府掏钱投资。只要能还完这笔钱，动物园还是有巨大获利的。

第三项是个大头，就是动物园的各类土地。包括园区、后山、水军湖。这一项，几乎占据了老宋谈判的百分之七十的精力。最后终于取得了一个令人满意的结果：土地所有权还是国家的，依旧给动物园无偿使用，但动物园不能随意改变土地的性质，必须保证是公益用地。换句话讲，不能说原来是养动物的地方，改制之后动物园租给开发商盖别墅。

总而言之一句话。即便是改制，动物园的公益科普性质还是不能变的，从事的业务也不能有本质性的变化，还得是一个为阳川市提供休闲娱乐科普一体的动物园，而不能变成会所别墅、cbd什么的。

这半年动物园的境况大有改观，为老宋的谈判带去不少底气，可以说取得的条件已经超过了预料的上限。

而对于政府方面来说，也不吃亏，甩掉了一个丝毫不可能带来收益的财政负担。

动物园的开销实在太大了，光靠门票根本入不敷出，即便这半年来，人流量增加了一倍多，还是不足以抵偿开支。

这一点苏铭自己尤其清楚，钱是赚了不少，可那都是他自己的产业，钱进了他的口袋，动物园仅仅只能依靠门票和少量的承包费用收入而已。

财政自主，对某些单位来说绝对是梦寐以求的福利，但是对动物园的这样的单位来说，绝大多数情况下，都是噩梦。目前国内的动物园，基本都在赔钱做。举个例子，一只成年老虎，每天要吃牛精肉十几斤，此外还要喂动物内脏、小鸡小鸭之类的活物，加上水果，一天至少两三百块；而食量相当于人类60倍的大象，胃口大开时，一顿能吃七八个西瓜，吃大蒜一次能吃半袋子。

目前每月的伙食经费就需要几十万元，再加上人工费用，花费在百万规模。改制后，最大的好处就是拥有独立的财政、人事权，可以自己当家做主。放弃财政支持，换取自由。

办动物园，从本质上来说，就不是个赚钱的行当，无论怎么改制，它都是有公益科普性质在里面的，要求服务大众为第一目的。而不是像苏铭经营的另一些产业，养鱼、游船什么的，虽然也服务大众，但赚钱才是第一目的。

苏铭当初来动物园，以及将来接手动物园，都从未想过靠着动物园本身赚钱，以目前国内的大环境，将来能把动物园办到收支平衡，略有盈余就已经很了不起了。苏铭赚钱，主要靠的是水军湖、水库养鱼，还有承包动物园的业务。

除此之外，市政府还提出了一个附加条件：要在三年内，把动物园门票价格，降到阳川市人平均月收入的千分之五。

“感谢统计局的那帮孙子”得知这个消息之后，苏铭第一次觉得每年看到的那些平均工资还是挺可爱的。

阳川市统计局每年中期都会出一个上年度全市在岗职工平均工资，数据来源不知，统计方式不知，真假不知，反正每年都以一个恒定不变的比例在上升。苏铭在动物园也是有固定工资的，他一个领导干部，一个月也就不到3500。他特意查过统计局发布的平均工资记录，他大三的那年，是3400一个月，上大四，是3900，毕业到他开始拿工资的时候，全是职工的平均工资已经是4300了

以往只觉得自己的工资拖了国家的后腿扯了国家蛋，现在看来，这种虚浮的数据也不是没有好处，至少按照这种比例继续上升，三年后动物园门票只要不涨价就行。

gu903();“我能为大家争取的，只有这些了。”老宋继续说，“下面宣布新一届领导班子的任命，希望新的领导班子，可以带领动物园发展壮大，进一步提高同志们的物质收入水平。”